進一步密切黨群干群關系是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要標准。海南省委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系這個根本，堅持不懈轉變干部作風，在民生建設上發力，在強化基層黨組織服務功能上下功夫，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，不斷贏得人民群眾的信賴和支持，實現黨群干群關系和諧發展。
一、認清“四風”之害，以轉變作風為主線改善黨群干群關系
作風是黨的性質、宗旨的外化，直接反映黨對人民群眾的態度，人民群眾正是從黨的優良作風中認識了我們黨，從而團結在黨的周圍，跟著我們黨走。在長期執政的條件下，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，如何保持和發揚黨的優良作風，是保持黨同人民群眾血肉聯系的關鍵所在。早在1987年，鄧小平同志在會見外國友人時說：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島和台灣面積差不多，那裡有許多資源，有鐵礦、石油，還有橡膠和別的熱帶、亞熱帶作物。海南島好好發展起來，是很了不起的。”改革開放特別是建省辦經濟特區以及建設國際旅游島以來，中央先后賦予海南一系列比其他經濟特區更加優惠的特殊政策，提供獨特的發展機遇，期望海南充當改革開放的排頭兵、爭創中國特色社會主義的實踐范例。在全省人民的共同努力下，海南經濟社會發展取得了令人矚目的成就，人民群眾的生活發生了巨大變化。但毋庸諱言，相比這麼好的自然條件，這麼好的政策和機遇，海南欠發達省情未根本改變，經濟社會發展總體水平仍然落后於全國發達地區。究其根源，盡管有眾多的客觀因素，但歸根到底還在於黨員干部的作風和能力問題。從建省之初的房地產虛熱、產業“空殼化”的畸形發展理念，到后來不時出現“炒概念”、“炒政策”、“炒資源”等現象，無不折射出一些領導干部急功近利、漂浮虛夸的不良作風，特別是不思進取、貪圖享受、推諉扯皮、吃拿卡要、以權謀私等“庸懶散奢貪”行為，延誤了海南發展，挫傷了廣大干部群眾的積極性、創造性。干部作風和素質能力成為制約發展的“短板”和瓶頸，直接損害了黨群干群關系。
海南省委始終把作風建設放在干部隊伍建設的突出位置，特別是近年來，全省上下形成“抓作風就是抓發展”的共識，不斷加大作風建設力度。2011年底，省委以整治“庸懶散奢貪”為突破口，出台26條作風整治措施。2013年初，結合貫徹落實中央八項規定，制定了改進工作作風、密切聯系群眾的二十條規定及公職人員“庸懶散奢貪”行為問責辦法，明確10類問責對象和40種具體行為，嚴肅查處了一批消極懈怠、失職瀆職、為政不廉的干部。海南省委清醒地認識到，雖然作風建設取得了階段性成效，干部作風的主流是好的，全省黨群干群關系是好的，但制約海南發展、影響黨群干群關系的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題仍有不同程度存在。黨的群眾路線教育實踐活動一啟動，海南就把開展好這次活動作為鞏固近年來作風建設成果、推進作風建設取得新成效、實現干部作風和海南發展環境根本好轉的天賜良機和“尚方寶劍”。活動中，海南各級黨組織始終堅持聚焦“四風”，不散光、不走神，分層分類對各種干部作風問題進行認真查擺整改：省級領導班子和領導干部重點解決脫離群眾、脫離實際等問題﹔省直機關重點解決閉門造車、辦事拖沓、效率低下等問題﹔市縣領導班子和領導干部重點解決搞形象工程、政績工程，不注重抓基層、打基礎等問題﹔基層班子和干部重點解決作風簡單粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題，努力用清廉務實的作風凝聚民心士氣。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，行動比表態重要，整改落實比查擺問題更重要。群眾看干部作風，主要看哪些作風頑疾祛除了，哪些反映強烈的突出問題解決了，哪些薄弱環節加強了。針對干部群眾反映比較強烈的信訪積案清理工作，省委常委會決定率先垂范，以身作則，從最棘手的信訪積案著手，每位常委、副省長包一個案子，沉到基層，直面矛盾，變群眾上訪為領導下訪，變被動接訪為主動化解。省領導帶頭包案，不僅直接化解了10多個久拖不決的信訪積案，維護了5000多名涉信訪職工群眾的合法權益，而且帶動全省集中解決了一批涉及房屋拆遷安置、企業改制、勞動社保等信訪積案。在黨政機關執行人民法院生效裁判積案專項清理中，長期得不到執行的192宗積案實現100%結案、涉案金額執行100%到位。領導模范帶動，推動海南干部作風建設在群眾路線教育實踐活動中取得了好的成效，干部群眾干事創業的熱情得到極大煥發。2013年底，海南啟動全長344公裡的西環高鐵征地，短短一個多月時間，沿途8個市縣就全面完成了2.05萬畝土地、34萬平方米房屋的征地拆遷任務﹔樂東黎族自治縣大刀闊斧推動殯葬改革，9個月遷墳82751座。征地、拆遷、遷墳這些公認的難事得以在海南順利推進，而且基本實現“零上訪”，靠的是各級黨委政府的正確決策，靠的是各級干部進村入戶做扎實過細的思想工作，用親民務實的作風感動了群眾。作風正、民心順、海南興，作風轉變推動了海南的發展，順應了群眾的期盼，黨群干群關系得到極大改善。
二、堅持民生為重，以為民辦實事為抓手密切黨群干群關系
習近平總書記指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。踐行群眾路線，海南各級黨委緊緊扭住為民辦實事這個“牛鼻子”，真心回應群眾訴求，突出抓好農民增收、便民服務、惠民政策落實等重點工作，用實際行動贏得民心民意，進一步密切了黨群干群關系。
海南自然稟賦優越，發展熱帶高效農業潛力巨大，但農民人均收入卻一直低於全國平均水平，這是壓在省委省政府心底的一塊大石頭。小康不小康，關鍵看老鄉。針對農民市場意識不強、缺乏技術，農業基礎設施薄弱、歷史欠賬較多等問題，海南省委借助群眾路線教育實踐活動這股東風，在全省掀起“我為農民增收辦實事”主題活動熱潮，從省到市縣一齊發力，帶著真情實感、拿出真金白銀，在特色產業扶持、品牌推廣、集約經營、產銷對接和農業基礎設施建設等方面出實招、探新路，切實加快農民致富增收步伐。省委組織部充分發揮管人才、管干部的優勢，啟動新一輪“聯村進企”行動。省農業廳投入20億元，實施十大行動計劃，在全省打造50個支撐農民增收的產業項目。省科技廳開展科技創新興農行動，組建科技產業聯盟和12支農業科技創新團隊，培訓農民50萬人次。為推動農產品銷售，省委主要領導牽線搭橋，促成相關部門與阿裡巴巴集團合作，並在淘寶網開設“特色中國·海南館”、“海南廚房”，精選5大類產品160家企業4000個品種上線銷售，有效解決農產品“生產易、運輸難、銷售難”的瓶頸問題。經過多方共同努力，“我為農民增收辦實事”活動成效顯著，2013年全省農民增收12.6%，人均年收入8343元，增速位於全國前列。
為全力方便群眾辦事，海南大力深化行政審批制度改革，全面實行網上審批、重點項目並聯審批，省級取消和下放行政審批事項幅度達到61.87%，既“瘦了身”，提了速，又增了效，便了民。在全國率先實行先照后証和注冊資本認繳制度，開通企業審批“綠色通道”，今年上半年新增登記企業和注冊資本同比增長52.3%和128.3%，僅海口市3月份就實現新登記企業同比增長77%，有效激發出市場活力。今年4月，李克強總理在海口市工商局考察時，對這項改革給予了充分肯定。省地稅局列出29項便民服務具體任務，下達到各市縣地稅局配合落實。同時，針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”現象，嚴厲問責刁難群眾的工作人員。海口市某居委會干部讓群眾17天跑了7趟仍未辦成准生証，某派出所民警讓市民來回跑8趟辦理戶口遷移，這些反面典型被曝光后，迅速受到嚴肅查處，形成震懾，有效遏制了“吃拿卡要”行為，群眾辦事“萬裡長征”的現象基本消除。
把黨的惠民政策落到實處，讓人民群眾分享改革發展成果，是海南在教育實踐活動中密切黨群干群關系的重要著力點。近年來，海南不斷加大惠民政策和資金扶持力度，僅2013年，落實的強農惠農富農補貼資金就達15.86億元。但在具體執行中，有的地方出現惠民政策不公開不透明，惠民資金被擠佔、挪用、冒領、貪污等問題。針對這些亂象，海南首先加強面上管理，全省22個涉及惠民政策資金落實的省直單位開展大會戰，對102項重點惠民政策落實情況逐項進行評估，分出等次，列出問題清單，拿出解決辦法，確保各類惠民項目和資金規范管理、安全運行、發揮效益。其次是加大重點打擊力度。儋州市對大中型水庫移民人口進行逐戶核查，對假移民冒領的扶持資金依法予以收繳。萬寧市對全市低保戶進行重新公示，清理400多名騙保戶。臨高縣對12名村干部違規安排村干部及近親屬納保進行嚴肅處理，相關責任人受到黨紀政紀處分，冒領的62720元低保金被追繳。據檢察機關統計，2012年以來，全省共查辦損害農民利益、影響農業發展的職務犯罪案件213件317人，其中查辦侵吞惠農補貼領域的職務犯罪案件113件126人，主要涉及漁船柴油補貼、農業生產專項補貼、扶貧救災資金等。通過綜合整治，多措並舉，切實把惠民政策落到了實處，有效維護了人民群眾的切身利益。
三、夯實執政之基，以建設基層服務型黨組織為根本鞏固黨群干群關系
建設基層服務型黨組織，提高基層黨組織社會管理和服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力水平，對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，海南持續強化基層黨組織的服務功能，著力打通聯系服務群眾的“最后一公裡”，努力實現黨同群眾的聯系“零距離”。
今年初，海南省委下發《關於深入推進基層服務型黨組織建設的意見》，對全省基層服務型黨組織建設提出明確的目標和任務。各市縣結合本地區的實際，因地制宜，頻出新招，基層服務型黨組織建設亮點紛呈。瓊中黎族苗族自治縣以“黨員驛站”為突破口，大力推進農村基層黨組織標准化和規范化建設。他們採取“一個窗口受理，一站式辦結”的模式，延伸“政府政務中心”的理念，把涉及農民切身利益的民政、小額貸款、計生、新農保、綜治等功能搬進村委會，做到在村裡案結事了。村委會成了黨員服務群眾的“聯心”場所、為村民辦實事的“便民”中心、農業增效農民增收的“富民”基地。海口市推行網格化社區管理模式，設專人聯系民情，解決居民生活瑣碎難題，幫助化解矛盾糾紛，力爭實現“管理全覆蓋，服務零縫隙”。昌江黎族自治縣創建“十星”農村（社區）兩委班子評比制度，設立組織建設星、陣地建設星、制度建設星、服務群眾星等“十星”標准，對應當前農村基層需要加強、老百姓最為關心的重點工作，提升基層組織工作科學化水平。儋州市建立村街、鄉鎮和市裡三級民情台賬登記辦理制度，由基層干部詳細記錄群眾訴求，然后根據誰受理、誰辦結的原則，跟蹤服務督辦到底，爭取在一線掌握情況、在一線提供服務，在一線解決問題，在一線化解矛盾。
通過各種有力措施，海南各地基層黨組織面貌煥然一新，服務意識明顯增強，戰斗力、凝聚力、號召力明顯提升。今年7月18日，超強台風“威馬遜”登陸海南，給海南部分市縣造成重創，在抗風救災中，全省災區的基層黨組織發揮出強大的戰斗力，起到主心骨的作用，涌現出一大批忠於職守、奮不顧身的模范人物和先進事跡，特別是郭起森、林維勇、溫和等6名黨員干部，用自己的生命譜寫出共產黨人的光輝樂章，光榮犧牲在抗風救災的第一線。在台風肆虐的時候，海口市演豐鎮北港島被幾米深的海水淹沒，900多間房屋損毀，水電通訊完全中斷，危機四伏。堅守在島上的10多位基層黨員，冒著生命危險，挨家挨戶將村民轉移到防洪樓中，1140名群眾無一傷亡。文昌市2000多名黨員干部不畏風險、頂風冒雨，短短3個多小時安全轉移翁田鎮周邊25公裡范圍內的18萬多名群眾，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。一個個鮮活的事例，一段段感人的故事，詮釋了海南基層黨組織的強大戰斗力，彰顯出海南廣大黨員干部踐行群眾路線的積極成效。
轉作風、惠民生、強服務，海南各級黨組織和黨員干部以實際行動踐行黨的群眾路線，“四風”積弊得到有效遏制，黨組織的公信力進一步增強，黨員干部的為民務實形象進一步樹立，人民群眾的滿意度進一步提高，有力地推動了黨群干群關系和諧發展。根據國家統計局海南調查總隊2013年民意測評結果，群眾認為海南省執行“八項規定”效果顯著的達73.47%，認為不正之風和腐敗現象明顯好轉的達80.73%，對海南省黨風廉政建設滿意度達71.22%，比上年提高13.63%，創2007年以來新高。
