處理好黨與群眾的關系，是中國共產黨的根本政治命題。習近平總書記強調，密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立於不敗之地的根基。九十多年來，我們黨堅持把群眾路線作為黨的傳家寶和生命線，堅持把密切黨群干群關系作為黨的生命力所在，不斷增進黨群之間的血肉聯系，奪取了革命、建設和改革進程中一個又一個偉大勝利。進入新世紀新階段，世情國情黨情發生深刻變化，對進一步密切黨群關系提出了諸多新課題。黨中央不斷告誡全黨要警惕“四個危險”，其中脫離群眾的危險關系黨的執政基礎和執政地位，最為根本也最為關鍵。
山西是革命老區和能源基地，在不同的歷史時期先后涌現出太行奶娘、全民支前、右玉縣60年久久為功植樹造林等可歌可泣的感人事跡，涌現出劉胡蘭、申紀蘭、段愛平等令人感奮的先烈先進，生動地詮釋了黨和群眾的血肉聯系和魚水情誼。在這片紅土地上孕育出的太行精神、呂梁精神和右玉精神，一個共同的核心內涵就是密切聯系群眾。面對黨群關系的新形勢新任務，全省廣大黨員干部要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從山西實際出發，努力從六個方面深刻分析黨群關系的新特點，准確把握密切黨群關系的新要求，不斷增強宗旨意識，永遠守住群眾路線這條黨的生命線。
社會結構的急遽變化，給密切黨群關系帶來異乎尋常的考驗，要求我們必須緊緊扭住發展這個第一要務，與群眾一塊苦一塊過一塊干，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎
改革開放以來，社會結構急遽變動，利益格局深刻調整，我國社會呈現出經濟成分多元化、組織形式多元化、就業方式多元化和利益分配多元化特征，由此產生了不同階層、不同方面群眾之間的利益差異，對我們鞏固執政地位、擴大執政基礎帶來巨大考驗。山西是中西部欠發達省份和資源型地區，最大的省情是發展不足，2013年人均GDP隻有全國平均水平的83.3%。各級黨委、政府隻有牢牢扭住發展這個第一要務，才能為密切黨群關系奠定堅實的物質基礎。從山西實際看，關鍵是做好三篇文章。一是千方百計加快發展步伐，不斷提高人民群眾生活水平。人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，是我國現階段的主要矛盾，而在山西顯得更為突出。這個矛盾解不好、化不了，維護黨群關系的根基就會動搖。密切黨群關系、做好群眾工作，當務之急是加快興晉富民步伐。近年來，我們圍繞再造一個新山西的目標，以建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區為統領，堅持以煤為基、多元發展，大力實施轉型跨越發展戰略，三晉大地發生了深刻變化，轉型發展已成定勢、漸成大勢。經濟總量和投資先后跨入“萬億元俱樂部”，2013年人均GDP達到5621美元，城鄉居民收入分別達到22456和7154元，正在向全面小康目標穩步邁進。同時，針對山西貧困面廣、貧困人口多的省情，按照習近平總書記在河北阜平縣考察時提出的扶貧工作要求，瞄准精准扶貧，以促進農民收入翻番為核心，綜合採取領導干部下鄉住村包村增收活動、百企千村產業開發扶貧工程等重大措施，取得了明顯成效。“十二五”以來，每年脫貧人口在47萬人左右，全省貧困地區農民收入增幅高於全省農民收入增幅0.8個百分點，6010個收入水平最低的貧困村已有19.95%的村實現收入翻番，59.28%的村增收在6成以上。事實証明，經濟總量做大了，老百姓口袋鼓起來了，老百姓的生活水平切實提高了，就能從根本上增進人民群眾對我們黨的信任和擁戴。二是大力改善民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。密切黨群關系，關鍵要看能不能想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂。在經濟發展的同時，我們優化財政支出結構，加大民生投入力度，加快基本公共服務均等化，不斷提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，加快建設綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西，從而讓全體人民更好地共享改革發展成果。特別是從山西實際出發，我們大力實施一批具有重大戰略意義的民生工程。投資數百億元實施農村“十個全覆蓋”工程，極大地改善了農村生產生活條件，農民人均純收入增幅連續多年快於城鎮居民﹔投資240億元大力推進採煤沉陷區治理工程，2000平方公裡面積上的170多萬人口直接從中受益﹔深入推進棚戶區改造工程，今后四年全省要改造棚戶區70萬戶﹔連續三年向低收入農戶發放“暖心煤”，800多萬農戶冬季取暖有了切實保障。這些重大舉措有效解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正拉近了黨心民心的距離。三是創新社會治理方式，努力維護人民群眾各項權益。我們力求既努力滿足群眾的一般性需求，也研究解決部分群眾的特殊需求，我們既努力維護人民群眾的各種利益，也努力滿足人民群眾的各項權益，既為大眾謀福利，同時也不忽略“小眾利益”。比如，省領導帶頭開展“訪民生、知民情、解民事”、包村住村、民生大接訪等活動，解決了一大批群眾反映的現實問題。在“事要解決”上下功夫，通過開展領導包案等活動，解決了一大批涉法涉訴、征地拆遷、社會保障等方面的問題，舒緩了社會矛盾。事實証明，無論社會結構和利益格局怎樣變化，隻要我們把人民群眾放在心中最高位置，緊緊抓住經濟建設這個中心，以發展促民生，與群眾一塊苦一塊過一塊干，同呼吸共命運心連心，就會不斷強化黨與群眾連結的紐帶，鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。
“四風”問題的廣泛存在，使黨群關系產生了令人擔憂的疏離，要求我們切實加強作風建設，始終踐行“三嚴三實”，決不脫離群眾，永遠做人民的公仆
執政黨的作風問題，關系人心向背，關系黨的生死存亡。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。一段時期以來，一些黨員干部身上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風十分突出，就像一堵無形的牆割裂了黨群關系。在黨的群眾路線教育實踐活動中，全省黨員干部經歷了從對“四風”警醒不足到認識其損民蝕黨之害、從自我感覺良好到樹立問題意識、從顧及面子到把自己擺進去、從怕傷和氣到揭短亮丑的“四個轉變”，黨風政風明顯好轉。據民意調查，群眾認為執行中央八項規定和改進作風“很有效”和“比較有效”的佔到89.8%。“四風”問題具有頑固性和復雜性，下一步要按照習近平總書記“三嚴三實”的要求，努力在改進作風上取得新的成效。一是堅持 “時刻與群眾坐在一條板凳上”。對群眾的冷暖疾苦，各級領導干部不能光看統計數字，要做到感同身受。為此，省委要求領導干部要走出高樓大院、走向田間地頭，每年與群眾同吃同住同勞動不少於3天，真正做到苦群眾所苦、樂群眾所樂。我們連續兩年開展“訪知解”活動，35名省級領導干部走訪覆蓋了所有縣 （市、區），376名市級領導干部走訪覆蓋了所有鄉（鎮、街道），3812名縣級領導干部走訪覆蓋了所有村（社區）。各級領導干部直接接觸群眾24.7萬人次，解決了數以萬計的實際問題。下一步要繼續搞好“民生大接訪”，多深入企業、項目和窗口單位現場解決群眾關心的實際問題。二是堅持“作風建設永遠在路上”。作風建設不是一朝一夕的事情，必須堅持不懈，久久為功。我們在“長”“常”二字上下功夫，對“五個嚴格控制”“五個嚴禁超標准”“領導包立案信訪案件”等一批行之有效、群眾認可的好制度，不斷完善並長期堅持下去。同時，強化制度執行力，持續聚焦“四風”問題，開展文山會海、“三公”經費、吃拿卡要等群眾反映強烈的不正之風的專項整治，推動作風建設常態化長效化。三是堅持“打通最后一公裡”。作風建設打得通、惠民政策插到底，老百姓才會滿意﹔否則“隻聽樓梯響，不見人下來”，不僅老百姓不滿意，還會損害黨和政府的形象。根據參加第二批教育實踐活動單位特點，省委分別提出了市縣鄉各級聚焦“四風”的重點，特別是深入查擺服務群眾“最后一公裡”問題，在群眾監督下立行立改。同時開展對紀律鬆弛、工作秩序渙散等專項整治，查處了一批群眾反映強烈的“庸散懶奢蠻橫粗俗”的典型案件。四是堅持“從我做起、從小處著手”。作風建設，做表率才能帶全局，重小節才能成大局。中央頒布八項規定后，省委及時制定了“四個實施辦法”，省委常委帶頭執行，並向全省作出“五項承諾”。特別注重在細微之處改進作風，如省領導下基層調研公務一律吃本地菜肴、一律不飲酒﹔越野車全部上繳、統一管理﹔調研輕車簡從，一般性調研不上電視﹔省領導開會自己提包拿水杯等。我們堅信這樣的“加減法”：干部的“舒服”少一點，群眾的“舒服”就會多一點。
腐敗現象的多發易發，給黨群關系帶來了前所未有的傷害，要求我們必須旗幟鮮明地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為民用權、廉潔用權，自覺接受群眾監督，始終保持黨的先進性和純潔性
習近平總書記指出，廣大人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗現象對我們黨的傷害最大。黨的十八大以來，山西突出煤焦領域反腐敗專項斗爭這個重點，查處了一批違紀違法案件，形成了反腐敗的高壓態勢，黨員干部衷心擁護，人民群眾拍手稱快。然而目前腐敗現象仍然易發多發，特別是金道銘、杜善學、令政策等案件嚴重玷污了黨的先進性和純潔性，嚴重損害了黨群干群關系。為此，省委反復提醒各級黨組織充分認清反腐倡廉形勢的嚴峻性和復雜性，時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊反腐敗這根弦。一要強化各級黨委的主體責任。腐敗形勢越是嚴峻，越要充分發揮各級黨委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導責任、推進責任、支持責任、表率責任。隻有既“挂帥”又“出征”，才能真正成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導核心，取得反腐倡廉的最終勝利。我們堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為省委常委會重要議事日程，統籌謀劃、頂層推動。改革和完善反腐敗領導小組職能，形成工作合力。省委常委帶頭履行“一崗雙責”，完善了包括黨風廉政建設考核在內的“三合一”干部目標責任考核辦法。重視巡視工作，從今年起省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長逐一聽取各巡視組巡視工作匯報，一同研究討論巡視中發現的問題。二要強化各級紀委的監督責任。各級紀檢監察機關加快轉職能、轉方式、轉作風，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個主業，攥緊查辦案件和執紀監督“兩個拳頭”。山西省紀委監察廳將原參與的156個議事協調機構精簡到13個，推進第二輪內設機構調整，將機關專職查辦案件的紀檢監察室增加到8個，進一步充實辦案力量。在配合中央紀委查辦案件的同時，加大了自辦案件力度，以鐵腕處理了一大批干部，起到了巨大的震懾作用。上半年，全省紀檢監察機關共立查案件6086件，同比增長52.9%﹔處分違紀黨員干部6440人，增長49.3%。其中立查市廳級干部24件，增長200%，立查縣處級干部188件，增長70.9%。三要強化反腐倡廉制度建設。推進黨風廉政建設，最終要靠制度。我們堅持對重大腐敗案件進行深刻剖析，分析規律性問題和工作漏洞，健全和完善有關制度，真正把權力關進制度的籠子裡，使干部不想腐、不能腐、不敢腐。在省委第一批教育實踐活動的35項整改制度計劃中，嚴格干部管理和反腐倡廉的制度就有15項，佔到43%。四要強化黨員干部的廉政教育。開展多種形式的警示教育，要求各級紀委書記上講堂，以真實案例教育黨員領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到知止、知恥、知足、知恩，干干淨淨做事，清清白白做官。
思想領域的激烈交鋒，是一場狹路相逢的戰斗，要求我們必須敢於亮劍、善於斗爭，牢牢掌握意識形態工作主動權，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民
互聯網等現代信息傳播手段，既開辟了全新的黨群溝通渠道，也使黨群關系發展面臨新的挑戰。需要高度警惕的是，西方敵對勢力不斷加大對我意識形態領域的滲透，挑撥黨群關系、制造黨群對立，企圖與我爭奪民心、爭奪群眾。一些黨員群眾受其影響，滋生了自由主義、無政府主義、歷史虛無主義等不良思想。近年來，個別輿論片面放大山西資源型經濟轉型中的一些矛盾和問題，甚至以“三黑”（黑色資源、黑色經濟、黑色規則）為主題惡意炒作，抹黑地方黨和政府。在這場沒有硝煙的戰斗中，需要各級地方黨委責無旁貸、當仁不讓地站出來。一要敢於亮劍。省委要求各級黨委必須強化“意識形態意識”，把意識形態工作提升為“一把手工程”，常委會要每半年研究一次，宣傳部長要把三分之二的精力用在引導輿論上。對錯誤思潮要針尖對麥芒，讓東風壓倒西風。2013年全國“兩會”期間，一些別有用心的網絡媒體大肆歪曲攻擊申紀蘭同志，進而影射詆毀人民代表大會制度，我們理直氣壯、義正辭嚴地反擊了這些輿論，弘揚了新風正氣。二要善於引導。要旗幟鮮明地宣傳弘揚社會主義核心價值體系，弘揚主旋律、傳播正能量，講好山西故事，引導人民群眾樹立“三個自信”，堅定富民強省的信心和決心。要挖掘和利用獨具特色的歷史文化、傳統美德和民間習俗，通過群眾喜聞樂見的形式，進一步傳承好、發揚好，從而凝聚人心、鼓舞群眾，促進經濟持續發展、社會和諧進步。我省運城市大力弘揚舜帝的德政文化與虞舜的孝道精神，在全市形成了崇德重孝的濃厚氛圍﹔晉中等市通過規范和完善村規民約，讓農村干部開展工作有章可循、讓農民辦事有規可依，切實提高了農村管理水平﹔全省開展“山西好人”評選活動，讓群眾身邊的好人好事充分涌現出來，使廣大人民群眾深受鼓舞和激勵。三要嚴於管理。堅持黨管媒體原則，強化“陣地意識”“關口意識”。要守牢主陣地，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保新聞媒體的主陣地掌握在同以習近平同志為總書記的黨中央保持一致的人手中。要加強對輿情的研判，完善信息發布、新聞發言人等制度，打造自己的新媒體發聲平台。要從政治、內容、程序、技術等方面把好關口，把正確導向貫穿到輿論工作的各領域和全過程。省委要求各級領導干部要針對新媒體時代的特點，帶頭學習“網言網語”，提高與媒體打交道的能力，真正成為行家裡手。
基層組織的薄弱環節，是一個不容忽視的隱憂，要求我們必須不斷加強黨的基層組織建設，解決一些基層組織軟弱渙散問題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用
基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，處於聯系服務群眾的第一線。然而，當前一些地方黨組織對社會組織和非公經濟組織的覆蓋沒有及時跟進，城鄉結合部、流動人口聚集地黨建工作比較薄弱﹔一些基層黨組織軟弱渙散，說話沒人聽、辦事沒人跟﹔部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄，組織紀律性不強﹔個別黨員與民爭利、辦事不公，惹得民怨沸騰、干群關系緊張等。這些行為損害了群眾利益，傷害了群眾感情，使黨群關系出現了局部真空，給宗族勢力、邪教組織和敵對勢力以可乘之機。基礎不牢，地動山搖。針對這些問題，我省切實加強黨的基層組織建設，特別是把2014年定為“基層組織提升年”，取得了明顯進展。一是增活力。深入落實“四議兩公開”等制度，延伸拓展“聯述聯評聯考”工作，扎實做好大學生村官培養選拔管理，確保基層黨組織活力不斷增強。去年以來，由省委書記和組織部長親自領題調研、親自上手抓，制定了加強基層黨組織建設的若干意見。同時，集中開展軟弱渙散村級組織專項整頓，通過下派駐村工作隊等措施，已基本完成1868個“后進村”的整頓轉化任務，激發出了全省農村新的活力。二是提素質。進一步開展向優秀基層干部段愛平、彭雲學習活動，特別是繼續加大投入，全面開展“領頭雁”培訓工作，加強對農村和社區“兩委”班子成員和骨干黨員的教育培訓。深入開展“雙強六好”黨組織創建活動，認真做好第十屆村“兩委”換屆前期准備工作，重點選好帶頭人。及時處置不合格黨員，保持基層組織的戰斗力。三是全覆蓋。大力組織實施社會組織和非公經濟組織黨建工作，不斷提升基層黨組織的覆蓋率。注重把黨組織建立在農村合作社、行業協會、商鋪樓宇，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，做到有群眾的地方就有黨組織。四是強服務。深入推進基層服務型黨組織建設，下功夫幫助解決群眾的切身利益問題，滿足群眾增收致富、上學、看病、就業、養老、住房等多樣化需求。推廣結對幫扶、全程代理等做法，開展黨員示范崗、承諾踐諾等活動，讓群眾切身體會到黨的溫暖。目前我省已建設黨代表工作室2136個，入駐黨代表近10萬人，有20多萬在職黨員到社區報到，開展志願服務活動2.8萬次。
群眾工作的能力欠缺，是我們密切聯系群眾亟待彌補的短板，要求我們必須創新群眾工作方法，形成“從群眾中來、到群眾中去”的新途徑，掌握做好群眾工作的新本領
做群眾工作是我們黨最大的政治優勢，但在物質條件優越、交通通訊發達的今天，一些黨員干部做群眾工作出現了“機制缺位”“本領恐慌”。在新形勢下繼承和發展“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統和工作方法，必須以改革創新精神進行深入探索。一方面，要拓展群眾工作的新途徑。做好新時期群眾工作，需要用好現代科技和信息手段，與群眾保持具體的而不是抽象的、實時的而不是延時的密切聯系。太原市連續三年開展“向人民匯報、請人民評議”活動，由群眾通過手機投票直接評價政府各部門工作，深受群眾歡迎。大同市開通12345政府服務熱線，全天候傾聽百姓訴求，打造24小時不下班的政府，讓群眾感到政府就在身邊。今后我們要運用“制度加科技”的辦法，繼續完善各級黨政部門聯系群眾的“社情民意通道”，努力打造成實用能用管用的綜合服務群眾的平台，及時反映和調處群眾利益訴求。要進一步落實好信訪包案、深入窗口單位和項目單位現場辦公等制度，確保領導干部時刻與群眾面對面、心貼心。另一方面，要掌握群眾工作的新本領。趙樹理在《李有才板話》中刻畫了一個對人民群眾感情真、做群眾工作辦法多的“老楊同志”，新時期我們需要更多更好的“老楊同志”。省委要求，各級領導干部要把與群眾“同吃同住同勞動”和“訪知解”集中走訪作為必修課，真正與群眾打成一片，學會群眾的語言、了解群眾的生活、體會群眾的冷暖、傾聽群眾的訴求，從而提高政策的針對性和有效性。最近，省委集中評選出10名“最美鄉鎮干部”，就起到了很好的導向作用。今后，應發現和用好一大批“小巷總理”“美麗村官”，強化居委會、村委會聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾以及化解人民內部矛盾的職能和責任，把我黨善於做群眾工作這個好傳統發揚光大。
習近平總書記告誡全黨：“領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼裡、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你﹔干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。”這一重要論述深刻闡明了密切黨群關系的正確途徑和根本之策，為做好新形勢下群眾工作指明了方向。我們要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握新形勢下密切黨群關系的新特點新要求，努力踐行“三嚴三實”，珍惜和保持黨和群眾的血肉聯系，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
