8月的陝西延安市富縣，到處郁郁蔥蔥。記者來到茶坊村安溝組時，村民劉德榮正高高興興地修建他家后面的排水溝。“為這溝，過去沒少和鄰居鬧。前不久，聯村干部、村干部、駐村法官把大家聚到一起一叨叨，沒一會兒就解決了。”
劉德榮說的“叨叨”是正在富縣推行的“群眾說事”“法官說法”和“干部聯村”制度。陝西省委常委、延安市委書記姚引良說：“推行這一便民聯動長效機制，能夠及時體察民情、發現問題、化解矛盾。同時，也強化了黨和政府聯系群眾、省市聯系農村基層組織的工作。”
“群眾說事”
拉家常、講政策、講道理，拉近干部群眾距離
“以前報低保，都是幾個村干部坐在一起議一議就定了，但是村民有意見，說低保戶都是村干部的親戚。今年，我們幾個村干部一商量，針對‘確定低保戶’事項進行‘說事’，會上說明申報條件、程序和所分配指標等，請大家商定，人選‘三榜’公布，這樣群眾都滿意了。”張家灣鎮小山子村黨支部書記張清文說，通過“群眾說事”，拉近了干部和群眾的距離，群眾怨言少了，干部干勁也更足了。
記者了解到，富縣的“群眾說事”主要是縣鄉聯村干部和村干部用拉家常、講政策、講道理的方式，與其他相關鎮村干部、老黨員、德高望重的村民，以及當事人一起，對村裡“如何化解矛盾糾紛”“如何帶領群眾脫貧致富”等不同層面的事，通過暢通渠道說事、明確責任理事、集中民智議事、整合民力辦事、加強監督評事的“說、理、議、辦、評”五個環節協商解決。“群眾要求說、登門入戶說、急事及時說、主動邀請說、不便事用卡說”五種方式，讓“說事”的過程成為轉變干部作風、密切黨群干群關系和干部受教育、群眾得實惠的過程。
“法官說法”
每村確定1名聯村法官，以案說法止紛息訴
在採訪中得知一個故事：茶坊鎮馬坊村村民曹紅兵新建房子時將院牆向街道延伸了幾米，嚴重影響了村民出行，村干部多次調解未果。45歲的駐村法官趙妮得知此事后，聯系土地所，從法律關系到倫理民情，對曹紅兵進行了耐心教育，最終，曹紅兵拆除了佔道的圍牆。
記者了解到，富縣法院為每個村（社區）確定1名聯村（社區）法官，積極開展法律服務工作，及時調處非訴案件。在駐村包扶團隊組織“群眾說事”過程中，遇到涉法問題和難題時，聯村法官會主動介入，通過“法制宣講會上說、法律咨詢當面說、行動不便上門說、調處糾紛現場說、見面不便電話說”五種形式說法，將村民自治與法律手段、法治思維、道德約束、村規民約有機結合起來，把矛盾和問題解決在基層，實現“止紛息訴”的目的。
富縣法院院長劉尚軍告訴記者，富縣法院信訪罷訪率能夠連續3年保持100%，無赴省進京訪，“兩說一聯”機制發揮了很大作用。
“干部聯村”
住在村裡吃派飯，包扶日志產生工作對策
“今天，到地洛河村，典型的‘川道村’，全村37戶人，以種玉米為主，人均收入1970元。‘川道’村庄和‘塬面’村庄發展差距太大，隻有建立產業，才能帶動群眾致富。”這是聯村干部、富縣外宣辦干部王前鋒4月17日的包扶日志。像這樣的日志每個聯村干部都有，日志裡的許多內容都轉化到這些干部日后的調研報告和改進工作對策建議中。
交道鎮遜村大學生村官賀永也是聯村干部中的一員。他把村裡大事小情都記在“民情日記”上，及時處理。村書記袁富保說：“他幾乎天天都住在村裡吃派飯，對每家每戶的情況都了解，我們都把他當自家人。”在一次入戶調查中，有群眾向賀永反映原村主任在任職期間佔用20畝村土地和生產道路。他及時向村、鎮匯報，並找當事人談話，讓其改正錯誤，並賠償損失，恢復了生產道路。
富縣縣委書記馮振東告訴記者，目前該縣在240個行政村和6個社區分別落實了1名科級領導（責任領導）、1名后備干部（聯村蹲點干部）、1名鄉鎮駐村干部組成包扶團隊，進村開展包扶工作。“聯村干部既是村干部的助手，又是代表縣、鄉黨委推動落實黨和國家政策、法律法規的執行者、宣傳者。”
《 人民日報 》（ 2014年08月11日 11 版）
