近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》。《通知》強調，要防止制度建設中的形式主義，對那些重數量輕質量、簡單照搬照抄、重復建設甚至搞制度作秀的，要堅決叫停。（據8月7日中國共產黨新聞網）
剎“四風”、改作風，制度建設是治本之策。但是，一些地方把落實中央“八項規定”當作一項“對上負責”的政治任務，習慣性地以文件貫徹文件、以規定落實規定，但對實質性問題卻不願抓、不敢抓﹔有的地方反對“四風”的規定成了應景之作，熱衷於寫在紙上、貼在牆上，就是落不到實處、落不到行動上。這樣，再好的制度也毫無意義，不知不覺陷入新的形式主義“怪圈”。
如此“制度作秀”，是形式主義的典型表現，直接反映為制度建設中的花拳繡腿、表面文章，實質上是主觀主義、功利主義思想在作祟。有一則諷刺小品文，說某單位競爭上崗，輪到一女干部上台演講，台下評委中一領導突然起立說：“這位是我的親戚，我應該回避一下。”遂離開會場。結果，此女順利晉升。這位領導表面上遵守“回避”制度、不循私情，實則在公布與競爭者的親戚關系，暗示其他評委“關照”，把形式主義伎倆在“回避制度”中發揮到了極致。
制度淪為“作秀”的工具，造成這種狀況原因很多。一方面，有些制度的制定往往是“閉門造車”，可操作性不強，改進作風的制度一本又一本，但多是照抄照搬，反映不出本地本單位特點，沒有切中要害。另一方面，有的制度缺乏剛性措施，執行中彈性過大，約束力不夠，終歸是“銀樣蠟槍頭”，中看不中用。
然而，更為重要的是，某些領導干部的規矩意識、法治觀念淡漠，對制度法規缺乏應有的尊重和敬畏，視制度形同虛設。必須看到，當前制度建設上一個突出問題就是，規矩都是領導制定的，又都是領導破壞的。制定規矩時，領導要的是“秩序”﹔破壞規矩時，領導講的是“創新”。這表明，辦事情不是制度規矩在起作用，而是長官意志在隨意左右。有個政法大學的副校長說：“在中國，什麼法最大？是領導的看法。”這話出自政法大學領導之口，有著強烈的諷刺意味。
很多時候，制度就是底線，守規矩就要守住底線。羽毛球奧運冠軍林丹在一個廉政公益廣告中說：“在人生的賽場上，也有需要守住的底線。球丟掉了，失去的一分還可以拼回來，做人做事越過了底線，失去的也許永遠無法挽回”，“人生不能越界，底線必須堅守”。充滿哲理的話語娓娓道來，催人警醒。有的地方，有的領域，“四風”問題屢禁不止，群眾利益屢遭侵害，正是一些制度、一些政策的底線被無情地踐踏了。
形式主義令人生厭，“制度作秀”更讓人反感。制度的生命力在於執行。敬畏制度，遵守規矩，要從領導做起。各級領導干部要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，身體力行，率先垂范，形成各項規章制度真正發力、長期發力的法治環境。
