近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，要求各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，扎實做好整改落實、建章立制工作。（“人民網”2014年8月6日）
俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”不良作風很容易抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈，而制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，正是根治“四風”這種反復性和頑固性病症的“良藥”。認真貫徹中央和教育實踐活動相關要求，筆者認為，在堅持治標與治本相結合、“當下改”與“長久立”相結合的同時，必須積極推進制度機制創新，立足“三條線”，抓好建章立制，真正做到“建真章”、“立約制”，實現密切聯系群眾、弘揚優良作風的常態化、長效化。
一是劃定可遵照執行的“標高線”。本著“看得見、摸得著、定得實、用得上、管得住”的原則，把本部門、本系統已有的規章制度“翻翻箱底兒”，都拿出來“慮一慮、晒一晒”，披沙揀金，取其精華去其糟粕，對機制縫隙和制度漏洞“縫一縫、補一補”，推出求真、管用的“升級版”﹔對不適合現實需要的“掣肘”制度、“僵尸”制度，堅決予以廢止。要發揚嚴謹求實的精神，量化標准，細化規定，去虛務實、化繁為簡，能做什麼，不能做什麼，有什麼具體標准和要求，都要一目了然，一應俱全，增強制度的針對性和可操作性，讓人看得明白、記得明白、做得明白，讓違規亂紀行為無縫可鑽。要有未雨綢繆的意識和思維，不斷組建防范未然、強基固本的制度和規定，經常“回頭看”，做到及時“更新”和“升級”，讓制度經得起時間和實踐的檢驗。
二是標定可監督檢查的“基准線”。令在必信，法在必行。規章制度不在於多少，而在於執行是否執行有力、落實是否到位。如果只是紙上寫寫、嘴上說說、牆上挂挂，再好的制度也會成為一種擺設，非但發揮不了作用，反而容易引發“破窗”效應，誘使人們爭相仿效，甚至變本加厲。執行制度一靠自覺，二靠監管。為更好地用制度管住干部的行為，就要不斷完善作風督導檢查機制，標定出不可逾越的“黃線”，作為監督檢查的基准線，明確責任主體，標明相應職責，用機制規范權力的運行，使得評價作風有依據，檢查工作有尺度，查驗效果有標准。讓執行者不打折扣、不做選擇、不搞變通。通過監督檢查，扎緊制度的“籠子”，查“暗門”、關“天窗”，從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞，徹底打消一些干部的僥幸心理、觀望態度，形成督查的威懾。
三是架設可問責追咎的“高壓線”。有違必糾、有糾必嚴，才能增強制度的嚴肅性和權威性。首先問責追咎要准。做到規定明了、逐條能找，防止模棱兩可、“牆頭種草”。要劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”。其次，問責追咎要狠。對有令不行、有禁不止的，欺上瞞下、弄虛作假的，鋪張浪費、攀比享受的，道德失范、損害黨的形象的，要納入問責范疇，出以“重拳”、下以“猛藥”。要整治干部隊伍“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題，狠剎“吃喝風、賭博風、走讀風、平庸風、推諉風、拖拉風”等歪風邪氣，正風肅紀，確保失責必究。再次，問責追咎要穩。增強問責追咎的導向性，對新風正氣，要大力弘揚。對發生的問題，要把板子打到具體人身上。要激發問責追咎的主動性。堅持一級對一級負責，自上而下、自下而上暢通問責追咎渠道。通過嚴格問責追咎，“問”出精氣神，“追”來責任心﹔“問”出戰斗力，“追”來好形象。
