祥雲縣在推進農村基層服務型黨組織建設中，針對部分農村困難黨員群眾面臨發展經濟無門路、開展創業無資金、申請貸款無抵押、銷售產品無信息的“四無”難題，在全縣開展“紅色信貸”工程，以金融服務“三農”增強基層組織的輸血、造血功能，幫助困難黨員群眾盡快脫貧致富，走出了一條黨組織“牽線”、政府“貼息”、農信社“搭台”、黨員和群眾“唱戲 ”“四位一體”的農村信貸幫扶新路子。
組織牽頭實施，確保對信貸工作“把總關”。一是由縣委組織部牽頭，成立由縣委組織部、縣委農村工作領導小組辦公室，縣財政、農業、扶貧辦、農信社等部門為成員的領導組，定期召開會議，對開展“紅色信貸”工作進行統籌協調﹔二是制定下發了《祥雲縣“紅色信貸”貸款管理細則》，對信貸工作的實施、申報、審核、發放和資金管理以及農村黨員群眾創業指導等工作進行了細化。三是“紅色信貸”由借款人向村（社區）黨組織申請貸款，村（社區）黨組織對其進行資格初審，並報鄉鎮黨委和農信社網點進行審批，貸款必須用在發展種植業、養殖業和加工業等能幫助群眾增收致富的產業上。
層層嚴格審核，確保信貸資金用在“刀刃上”。一是廣泛宣傳動員。各鄉鎮黨委、村級黨組織和農村信用社網點通過印發宣傳冊、進村入戶走訪宣傳等，把“紅色信貸”的申請、使用、管理和還貸等給農戶說深說透，確保群眾廣泛知曉。二是村（社區）黨組織嚴格把關。明確村（社區）黨組織書記作為第一責任人，對貸款申請人的創業致富計劃和能力、生產項目前景、個人信用情況以及還貸能力等方面進行資格初審，初審合格后向貸款人推薦申辦“紅色信貸”貸款，並在村內進行公示，接受群眾的監督。借款人被認可后，才能填寫《紅色信貸貸款申請審批表》，由村（社區）黨組織主要負責人簽字並加蓋公章。三是信貸部門工作人員實地調查審核。各鄉鎮信用社貸款人對村（社區）黨組織推薦的借款人進行實地調查，了解借款人的家庭財產、收入、信譽、生產經營狀況和資金需求等，並根據調查意見集體討論評定借款人的資信等級、核定信用額度。今年，全縣有10個鄉鎮的120戶農村黨員和群眾通過審核，每戶獲得5萬元的貸款，全縣共發放了貸款600萬元，創業內容涉及種植業、養殖業、旅游業等多個行業。
多項措施配套，確保黨員群眾能“創好業”。一是財政貼息支持。“紅色信貸”貸款期限一般為1年，最長不超過5年，由州級、縣級財政分別按照20%和80%的比例，承擔對借款人首年貸款利率3個百分點的財政貼息，其余部分由借款人自行承擔，使借款人能夠減少一定的經濟負擔。二是業務部門挂鉤指導。按照貸款人創業項目進行分類，由農業、林業、畜牧、水務、旅游、工信、科技、扶貧、商務等部門挂鉤創業人員，組織技術骨干，對創業人員的項目進行定期指導和跟蹤服務，並發放聯系卡，確保創業人員在遇到困難時能夠找到技術人員解決問題，積極為農特產品提供銷售信息，尋找商機，解決創業人員的后顧之憂。三是指定先富黨員和農村經濟組織負責人進行傳幫帶。從村（社區）黨組織中選出已經脫貧致富的黨員、農村經濟組織負責人對新貸款創業的黨員和群眾進行一對一傳幫帶，“手把手”帶著他們創業，幫助他們盡快實現脫貧致富奔小康。
（雲南祥雲黨建雲平台供稿 趙春祺）
