習近平總書記多次強調：“基礎不牢，地動山搖”。 村、社區是開展教育實踐活動的最前沿、主陣地。今年以來，夏津縣扎實推進村、社區教育實踐活動，致力於“全面覆蓋”、“關鍵環節”和“群眾滿意”，鋪實聯系服務群眾的“最后一公裡”。
一、致力於“全面覆蓋”，把群眾路線寫在田間地頭
針對農村黨員集中難、組織難的實際，准備部署、學習教育、征求意見“全面覆蓋”，把群眾路線落實到田間地頭，延伸到“最后一公裡”、“最遠一家人”。
一是准備部署全面覆蓋。制定《夏津縣關於村、社區開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，為村、社區開展教育實踐活動提供了藍圖。召開動員會前，村、社區抓好“四個一”：組織一次集中學習，村、社區活動指導員和黨組織書記集中學習，吃透上級精神，做活動明白人﹔召開一次黨員會議，討論活動配檔表，明確責任、措施、步驟及時限要求﹔開展一次志願服務，誠心服務群眾，營造濃厚氛圍﹔舉行一次討論交流，村、社區黨組織書記參加鄉鎮領導班子討論交流，談認識、找問題、謀打算。截止4月25日，全縣314個村、社區教育實踐活動全部啟動到位。
二是學習教育全面覆蓋。集中培訓507名農村黨組織書記，使基層骨干先學一步、先知一點、學深一層。村、社區按照活動方案，制定日程安排表，將學習內容安排到天，落實到每名黨員。村“兩委”班子成員分頭為老弱病殘黨員送學上門。培訓返鄉流動黨員，為外出流動黨員郵寄學習資料。利用大喇叭、宣傳欄、QQ、微信、短信、電子郵件、遠教站點等載體加強學習教育，如渡口驛鄉利用微信開設“微課堂”，發送活動信息、學習動態，村、社區群眾普遍受到教育熏陶。抓好基層黨員集中輪訓，截止8月1日，共舉辦村、社區教育實踐活動培訓班60期，培訓黨員13309人。
三是征求意見全面覆蓋。從去年年底開始，一戶一表登門征求15萬戶常住居民意見，收集意見153285條，其中征求村、社區黨員群眾意見134592條。在此基礎上，推進大走訪活動，包村干部、活動指導員和村“兩委”班子成員上門入戶，重點走訪困難戶、低保戶、上訪戶，聽取意見建議，幫助解決問題。村、社區召開黨員代表、村“兩委”班子成員、困難家庭、致富能手等多個層面座談會，廣泛聽取群眾意見。採取電話、網絡等方式，征求外出務工經商人員和流動黨員的意見。目前，各村、社區深入征求意見建議，及時梳理分類，並做好反饋工作。
二、致力於“關鍵環節”，將教育實踐活動抓細抓實
開展教育實踐活動，查擺問題、開展批評是關鍵環節。通過查擺問題、談心談話、對照檢查，為召開專題組織生活會做好准備，為整改落實、建章立制打好基礎。
一是聚焦“四風”查擺問題。一方面自查自糾找問題。結合征求的意見建議，村、社區班子、黨員聚焦“四風”，開展“六查”，對照黨章、廉政准則、改進作風要求，對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，找准查實問題，客觀真實“畫像”。另一方面通過群眾提、上級點、互相幫、集體議，多種方式找問題。駐鄉鎮14個督導組加強指導，鄉鎮黨委根據走訪征求意見和紀檢、組織、610辦、12345市民熱線反饋情況，分析村、社區班子和成員情況，幫助查找“四風”突出問題。
二是深入誠懇談心交心。通過開展談心談話，統一思想、達成共識、增進團結。村、社區黨組織採取集體談、個別談、入戶談、拉家常等多種形式開展談話。黨組織書記與“兩委”成員、黨員、致富帶頭人、村民代表、婦女代表等談心，班子成員參照黨組織書記做法相互談心。對擬在專題組織生活會上提出的批評意見，充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。通過電話、網絡等途，積極與外出流動黨員談心交流。對困難黨員、年老體弱黨員進行上門談心，關懷幫助、排憂解難。村、社區班子成員主動約談青年黨員，交流思想，幫助提高群眾觀念和服務能力。
三是深刻透徹對照檢查。村、社區黨組織認真總結前期學習教育、聽取意見和查擺問題情況，研究分析班子及成員的“四風”問題、產生原因及改進措施。在鄉鎮包村干部、活動指導員指導下，村、社區黨組織在查擺問題、談心談話基礎上，條目式梳理“四風”問題，征求黨員群眾意見，認真撰寫、完善簡要對照檢查材料。為慶祝建黨93周年，“七一”前后各村、社區召開一次黨員大會，學習縣委有關文件，總結上半年工作，查擺存在的問題，開展批評與自我批評，同時黨組織書記為黨員上黨課，黨員進行黨性分析，實現自我教育、自我提高、自我完善、增強黨性，促進黨內生活正常化、制度化、常態化。
三、致力於“群眾滿意”，讓魚水之歌唱響鄃城大地
去年夏津在全市群眾滿意度調查中獲得第二名。在今年教育實踐活動中，立說立行抓整改落實，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，密切魚水情深關系。
一是以整改落實促新風正氣。開展“四風”專項整治，解決村、社區民主管理不規范、村干部作風粗暴、辦事不公等問題。排查軟弱渙散基層黨組織33個，縣級黨員領導幫包，選派“第一書記”幫扶，已整頓完成軟弱渙散基層黨組織12個。清理核查農村低保對象，共調整低保戶2654人，佔低保總人數的18.6%。6月20日至23日，全面檢查村級“三務”公開，通報集中檢查情況，給群眾一個明白，還干部一個清白，推進公開工作規范化、長效化。排查農村矛盾糾紛，化解不穩定因素，通過實行縣級領導包案負責制，成功化解信訪積案18件。
二是以傾情服務促群眾滿意。村、社區成立志願者服務隊，提供義診、環衛、扶貧濟困、調解糾紛等志願服務，已開展志願服務2200余次，幫扶群眾7800余人次。開展農村環境集中整治，推進城鄉環衛一體化，配齊村庄垃圾收集設施，招聘村級保潔員1000余名，建立“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉生活垃圾處理模式。推進村級公路網格化工程，新鋪高標准水泥路309公裡，涉及310個村庄。推進小型農田水利工程，鋪設輸水管道807公裡，新建提水泵站41座，清淤溝渠199公裡，新建維修橋涵240座。探索“黨支部+合作社”模式，引導村、社區流轉土地，興辦合作社，發展集體經濟，今年以來流轉土地19.2萬畝，新創辦農民專業合作社97家，目前全縣農民專業合作社達到1239家，其中9家為省級農民專業合作社示范社，1家入選“中國50佳合作社”。積極創新服務舉措，一些村、社區將黨員標志牌懸挂在黨員家門前，牌上標明黨員信息和承諾，黨員在家門口為群眾提供服務、排憂解難。
三是以建章立制促鞏固長效。建立網格化聯系服務群眾制度，全縣各級黨員干部每人聯系村、社區5名黨員、5名群眾，為群眾辦實事、做好事、解難題，實現村社區、黨員、群眾全覆蓋。嚴格規范黨內生活，落實“三會一課”等制度，以黨內生活規范促進民主決策、實施公開、社會和諧。建立鄉鎮科級干部包村制度，鄉鎮科級干部每人幫包1個村、社區，一包3年，全程參與村級教育實踐活動，負責黨的建設、經濟發展以及信訪穩定工作，並建立工作實績檔案。實施“領頭雁”工程，加強農村帶頭人隊伍建設，實現在職有合理待遇、干好有發展前途、退職有基本保障，將507個村支部書記全部納入星級化管理。健全完善村“兩委”班子成員績效考核、輪流坐班等制度，規范村干部行為，提高工作效率和服務水平。強化監督約束機制，扎緊制度籠子，亮出“高壓線”，促使村干部在其位、盡其責，為群眾辦實事、謀福祉，樹立為民務實清廉形象，密切黨群干群魚水關系。
（山東省德州市夏津縣委教育實踐活動辦公室）
