在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，福建省閩侯縣突出問題導向，堅持開門搞活動，組織全縣黨員干部開展“走一遍，全覆蓋”走訪征求意見活動，廣開言路，廣聽民聲，廣納諫言。通過縣、鄉、村三級開展“走一遍、全覆蓋”進村入戶活動、信訪接待、現場辦公，與群眾座談交流等多種形式廣泛征求意見，共走訪群眾16.3萬戶，征集到意見建議5232條，經梳理合計1456條，其中已整改513條，正在整改865條，無法整改已向群眾解釋說明78條。征集到的意見中，涉及四風問題的有232條、群眾切身利益問題的有960條、服務群眾“最后一公裡”問題的有264條。通過建立意見建議分流督辦機制，制定意見建議收集匯總整改流程圖，明晰意見建議征集登記、分解立項、整改反饋、督查追究等工作步驟和要求，上下聯動，建賬銷號，立整立改，切實解決“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公裡”問題，即知即改工作取得階段性成效。
突出抓熱點問題，推進“兩違”清理工作
針對閩侯縣地處福州近郊，重點項目多，違法建設多，影響征地拆遷工作的問題，縣委、縣政府把清理“兩違”工作列為專項整頓項目，作為檢驗教育實踐活動能否取得實效的一項重要內容，堅持主動作為，重拳出擊，攻堅克難，綜合治理。
建立“1+3”責任制。“1+3”即鄉鎮長（辦事處主任）負總責這個“1”，全面領導拆違工作;村（居）委會主任、鄉鎮（街道）包村干部、包村領導這個“3”分級負責的工作責任模式。村主任在第一時間負責巡查、發現、勸阻、制止、報告和協助拆違等工作﹔包村干部和包村領導除了負村主任應履行的職責外，主動負責協調、接訪、組織拆違、解決歷史遺留問題等工作，明確了工作職責分工。
黨員干部自查自糾。縣紀委、縣委組織部、縣監察局聯合發出通知，組織全縣黨員干部自覺開展違法佔地和違法建設問題自查自糾，引導黨員干部在規定時間內如實填報違法佔地和違法建設自查登記表。
嚴格督查問責。建立落實在建違法建設網格化、常態化、信息化巡查監管責任制，實行“三步問責”機制，即第一次檢查，發現違法建設未能及時發現、有效制止、徹底拆除的，由縣治違辦對責任單位予以紅牌警告﹔第二次檢查，發現對在一周內整治拆除未落實的，由縣效能辦對“1+3”責任人進行效能告誡﹔第三次檢查，對仍未整治拆除到位的，由紀檢監察部門對“1+3”責任人依法依紀給予黨政紀處理。2014年以來，因參與違法建設或治違工作履職不到位，受到黨政紀處理6人。
疏堵並舉整治“兩違”。一方面，集中力量開展大型拆違行動。通過調查摸底，分批列出“兩嚴打、四重點、六先拆”對象，並以縣政府名義在閩侯鄉音報和閩侯縣電視台上同時發布公告，限期3天內自行拆除，逾期不自拆的，責成“兩違”所在鄉鎮（街道）牽頭組織有關部門依法強制拆除，全程接受廣大干部群眾監督。先后開展“兩違”綜合治理大型拆違專項行動46場，拆除違法建設240座，建筑面積9.38萬平方米。今年以來，全縣共拆除“兩違”414宗建筑面積21.9萬平方米。另一方面，合理審批個人建房。出台了《閩侯縣人民政府關於進一步加強農村住宅建設管理的通知》，對無房戶、緊房戶和危房戶進行有效審批。2014年以來全縣共審批132戶，建筑面積31205平方米。
緊扣發展大局，大力推進經濟社會發展
緊扣發展這一第一要務，緊扣群眾迫切要求發展經濟的期盼，針對山區、半山區和平原區的實際情況，採取不同措施推動發展。
加大山區、半山區扶持。針對干部群眾反映較為強烈的山區、半山區發展不平衡問題，縣委制定出台《關於進一步支持山區半山區鄉鎮加快發展的實施意見》，對山區、半山區鄉鎮每年分別給予不少於3000萬元財政專項公共資金，用於扶持山區、半山區鄉鎮改善基礎設施、加強新農村建設、發展社會公益事業等。同時，每三年選派50名機關干部到50個重點扶貧開發村進行駐村挂職，建立健全平山（平原區與山區鄉鎮）協作和挂村幫扶工作機制，推動全縣共同發展。
加快生產生活留用地開發利用。近年來，隨著大量項目的引進落地，閩侯縣大量土地被征用，村級組織的經濟收入和被征地農民的生活保障為了亟待解決的問題。縣委、縣政府立足長遠，舍得投入，先后出台了《閩侯縣生產生活留用地使用管理實施意見》、《閩侯縣農村集體生產生活留用地開發利用指導意見》、《閩侯縣兌現生產生活留用地指標補充意見》，明確2006年4月1日以后征收村集體農用地的，按被征農用地面積的7%兌現生產生活留用地。目前，除個別項目單列生產生活留用地外，全縣需兌現生產生活留用地4596畝，已兌現1204畝，其中安置店面的475畝，供應土地的729畝，其它未兌現部分力爭今年年底前兌現到位。兌現生產生活留用地的方式主要有“兌現現金、置換資產、供應土地”三種，兌現現金的，明確該款項應用於村集體經濟組織購置不動產、進行留用地項目開發建設，不得用於村集體的辦公經費或直接發放給農民。置換資產是指村集體利用留用地指標置換政府提供的商業店面、公寓住宅、工業標准廠房等不動產，按照與兌現現金等價的原則，計算並置換等價的資產，由村集體實施經營管理，以獲取長期的經濟效益。我們對供應土地這一兌現方式進行了探索和總結，主要有以下四種模式：一是挂牌出讓。設置村集體收益的相關條件下，將生產生活留用地挂牌出讓，由開發商開發利用，村集體以獲得其中部分產權等辦法收益。二是村企合作。村集體與企業簽訂共同開發協議，由企業方出資開發，產權歸村集體，廠房或商住樓建成后，企業承諾向當地失地農民提供一定量的就業崗位，村集體在租金上給予企業優惠。三是籌資自建。由村財全額出資（包括向本村村民計息融資和農民出資入股），合理規劃、開發利用生產生活留用地，主要建成廠房、店面、商住樓等以供出租，通過回收租金的形式增加村財收入。四是公開招租。直接公開招投標出租土地，村集體收取租金。
注重抓民生福祉，推動群眾切身利益問題的解決
從群眾最關心最關注的事情改起，加大投入，不斷推動經濟社會發展，讓發展的成果惠及人民群眾。
加快宜居環境建設。針對群眾日益關注的環境優化美化問題，縣委、縣政府決定把宜居環境建設作為開展教育實踐活動的一項重要整改項目，在全縣上下啟動開展宜居環境專項整治行動，著力通過實實在在的整治，讓廣大基層群眾感受到教育實踐活動的成效。今年以來，全縣共安排以實施美麗鄉村建設、整治提升城鎮“三邊三節點”以及市政管網配套、國省干道沿線綠化等為重點的宜居環境建設項目79項，總投資26.82億元，年度計劃投資10.88億元，截止6月底，已完成7項，投入資金6.5億元。同時加強生態環境保護，集中進行禁養區畜禽養殖污染整治，今年以來共拆除224戶16.04萬平方米。
落實好為民辦實事項目。針對基層群眾關心關注的農村生產生活等基礎設施薄弱問題，縣委縣政府統籌考慮，經過反復征求意見和召集相關部門研究，生成教育、文化、衛生、交通等10個方面64項為民辦實事項目，總投資約27.06億元，年度安排15.08億元，已完成道路綠化等8項，其他正按序時推進。
關心維護群眾的切身利益。針對基層群眾高度關注的養老和醫療等保障問題，縣委縣政府急群眾所急，立足閩侯縣情出台了多項惠民政策。如進一步完善高齡老人補貼制度，分80-89周歲、90-99周歲、100歲以上三檔進行補助，每人每月分別補助100元、200元、500元，財政年支出2281.5萬元，惠及1.5萬多人。提高城鄉居民養老保險基礎養老金，每人每月從55元提高到85元。“新農合”醫保住院補償“一降低、兩提高”——住院補償起付線從1200元下降到1000元，補償封頂線縣級統籌從8萬元提高到10萬元，鄉鎮衛生院補償比例從75%--80%提高到85-90%，縣醫院從65%提高到80%，縣外定點醫療機構從50%提高到55%。通過這些實實在在的惠民利民政策，切實讓廣大老百姓感受到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的變化。
持續抓作風建設，提升干部形象密切黨群關系
堅持不以整改具體問題代替“四風”問題，扭住作風建設不放鬆，著重解決干部作風方面的突出問題，打造良好的干部形象，密切黨群干群關系。
杜絕“走讀病”，督促干部住縣住鄉謀事業。針對縣鄉干部走讀現象較為突出、沒有一門心思做工作的問題，制定下發了《關於建立縣級領導、縣直單位領導住縣和鄉鎮（街道）領導住鄉鎮（街道）制度》，明確“住讀”要求，規范值班制度，優化干部考核、加強明查暗訪，用制度規范領導干部“走讀”行為，讓干部住縣住鄉，沉下心思干事創業。
注重提效能，整治“庸懶散奢”樹形象。持續開展“干部作風提升年”活動，通過規范制度和督查懲處加強機關效能建設，不定期對全縣各單位出勤情況、審批手續辦理情況、接待群眾來訪情況等各項工作進行明察暗訪，並在電視台曝光。今年以來，效能處理涉及單位11個，效能問責22人。
深入大走訪，在幫民困解民憂中增進黨群關系。教育實踐活動啟動后，縣委縣政府緊緊抓住“走群眾路線”這一關鍵，在縣鄉村三級黨員干部中深入開展“走一遍，全覆蓋”進村入戶走訪征求意見活動，實現干部進村入戶不漏村、不漏戶，戶戶見干部。各級黨員干部在與群眾拉家常中大力宣傳上級黨委、政府的決策部署和我縣近年來的發展成果，在深入走訪的基礎上積極幫助基層群眾解決了一批熱點難點問題。教育實踐活動開展以來，全縣廣大黨員干部共為群眾解決子女就學、就業、醫療等各種涉及群眾切實利益方面的難題512件﹔幫助村（社區）對接扶持項目32項，涉及幫扶資金275萬元﹔指導啟動經濟項目47項，指導94個村（社區）理清了發展思路﹔幫助化解各類矛盾糾紛101起。黨員干部在走訪中潛移默化轉作風，自覺做到時時想著群眾，事事依靠群眾，密切聯系群眾，進一步夯實了群眾基礎。
（閩侯黨建雲平台供稿）
