踐行黨的群眾路線是推進黨的各項事業繁榮發展的根本保証。為了破解扶貧攻堅這一最大難題、克服干部作風不實這一最大頑症，甘肅開展“聯村聯戶、為民富民”行動（以下簡稱“雙聯”行動），把“雙聯”行動作為重要載體，努力使提高認識與身體力行相統一、解決“四風”問題與保障群眾利益相結合、深入開展活動與有效促進發展相融合，不僅使黨的群眾路線教育實踐活動深入開展有了重要依托，而且為今后推動干部作風建設長效化奠定了堅實基礎。
自覺踐行黨的群眾路線的有益探索
習近平同志指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根於思想中、真正落實到行動上。2012年2月始，甘肅省委在全省組織開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。全省40多萬干部結對聯系67萬貧困戶，建立“四級聯動、縱向到底、橫向到邊”的領導、組織和責任體系，實行不脫貧不罷手、不小康不脫鉤。“雙聯”行動以踐行黨的根本宗旨為出發點、以為民富民為著眼點、以作風轉變為聚焦點，著力打造機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，指導原則與堅持群眾路線一脈相承，實踐要求與踐行群眾路線高度契合。
“雙聯”行動有效促進了干部作風轉變。加強作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑。“雙聯”行動直指作風建設。在干群直接接觸的過程中，有利於黨員干部全面認識省情、深化群眾感情、煥發工作激情、真正吃透民情，從而使為民有真情支撐、富民有可靠抓手。黨員干部走出機關、走入群眾，沉下身子、放下架子，住農家、干農活，結窮親、交鄉友，在與相對固定的農民群眾的直接反復接觸中更具體、更真實、更細致地體察群眾憂愁疾苦、了解群眾所思所盼、解決群眾身邊困難。“雙聯”行動拉近干群距離，把轉變干部作風植根於促進為民富民的生動實踐中，開啟黨員干部直接聯系群眾“直通車”，搭建切除不良作風“手術台”。
“雙聯”行動有效提升了干部能力素質。正如毛澤東同志所說，正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在推進“富民興隴”過程中，提升黨員干部能力是一項迫切任務。“雙聯”行動著眼干部培養鍛煉，使干部在和群眾共同奮斗中接地氣、長見識，在加快發展、促進和諧的實踐中謀良策、想實招，在向群眾請教學習中受啟發、增才干。廣大黨員干部在宣傳黨的路線方針政策、了解社情民意、疏導群眾情緒、強化基層組織建設過程中磨練了意志，砥礪了品質，增強了駕馭和處理復雜問題的本領，提升了做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。特別是通過推廣總結群眾在生動實踐中創造的鮮活經驗，形成了一系列務實管用、切實可行的脫貧致富的思路和措施。
“雙聯”行動有效解決了群眾反映最強烈的問題。急群眾所急、想群眾所想，為民解難、替民解憂，是黨的群眾路線的具體要求。“雙聯”行動通過結對幫聯，促進各單位和廣大黨員干部為群眾辦實事、辦好事、解難題，解決了不少群眾生產生活中遇到的實際困難。在“雙聯”行動中，堅持把化解制約農村發展的瓶頸問題作為著力點，從群眾就醫、就學、行路、飲水、貸款等最薄弱的環節、最急迫的事情入手，集中力量攻堅。特別是長期困擾農村發展、農民致富的資金短缺問題，通過“雙聯惠農”貸款等措施得到有效緩解。對農民反映強烈的操作不公平、干部不公正、財務不公開等問題，各級“雙聯”干部直面矛盾、認真梳理、下狠心解決，取得了令多數群眾滿意的效果。
2013年春節前，習近平同志在甘肅考察期間指出，“雙聯”行動直指作風建設。實踐也証明，“雙聯”行動是黨的群眾路線在基層農村的一種有效實現形式，對於加強黨員干部同人民群眾的血肉聯系具有重要意義，成為甘肅省踐行黨的群眾路線的創新載體。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體
黨的群眾路線教育實踐活動以整風精神解決“四風”問題，甘肅的“雙聯”行動與教育實踐活動目的一致、方法相通。甘肅把“雙聯”行動作為教育實踐活動的重要載體，把教育實踐活動各個環節的具體要求貫穿於“雙聯”行動之中，將開展活動的成效落實到轉作風、促整改、解難題的具體行動上，落實到按照“三嚴三實”要求提高干部素質修養上，取得了成效。
“雙聯”行動充分體現了踐行群眾路線要“知行合一”的要求，使教育實踐活動的思想基礎更加牢固。在教育實踐活動中，廣大黨員干部在深學細悟黨的群眾路線理論的基礎上，到聯系點與群眾面對面交流、手拉手交心，體察群眾疾苦，感知群眾冷暖，把准群眾需求，做到了提高認識與增進情感相融合，實現了從群眾中來、到群眾中去的作風轉變和從實踐中來、到實踐中去的認識升華。廣大黨員干部對馬克思主義群眾觀的學習有了緊迫感，對群眾路線的理解有了現實感，對教育實踐活動深遠意義的認識有了真切感。在認真學習吃透黨在農村的各項方針政策、掌握做好群眾工作方式方法的基礎上，通過深入基層，廣大黨員干部把踐行黨的群眾路線落到了細處、小處、實處。
“雙聯”行動把作風建設與依靠群眾緊密結合，使作風轉變的群眾基礎更加廣泛。相信群眾、依靠群眾是黨的事業成功的保障。黨員干部作風怎麼樣、問題在哪裡，群眾心裡最清楚、最有發言權。從“雙聯”行動一開始，各級聯村單位和聯戶干部就把所聯系的群眾作為調查了解民意、征求意見的重點對象，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，對照剖析和查擺“四風”問題，認真回應群眾關切，邀請群眾點評活動開展的做法和效果，夯實了群眾基礎。實踐証明，通過“雙聯”點和聯系戶征求到的意見真實具體，問題解決沒解決客觀標准很明確，作風轉變沒轉變群眾一眼看得見。
“雙聯”行動把解決問題與群眾滿意相結合，使服務群眾的成效更加突出。解決群眾切身利益問題是黨的根本宗旨的要求，也是踐行群眾路線的重要任務。“雙聯”行動著眼於發現問題和解決問題，在發現問題中查找“四風”表現，找准轉作風的切入點﹔在解決問題中檢查各項政策落實中的突出問題，檢驗聯系服務群眾的動機和效果。在教育實踐活動中，廣大“雙聯”干部解決了一大批群眾急盼解決的突出問題和久拖不決的老大難問題，涌現出黃繼龍、李振生等先進典型﹔一大批綜合服務點延伸到村一級，為干部改“四風”、轉作風開辟了新通道，為群眾搞生產謀生計提供了更加便捷、高效、長效的新機制。
“雙聯”行動把服務群眾與制度保障相結合，使服務群眾的制度更加務實管用。健全各項制度是深入持久踐行黨的群眾路線的重要保障。各級黨組織在“雙聯”行動中不斷對一些行之有效的做法和經驗進行固化、細化、機制化，形成了一批務實管用的制度成果。特別是省級領導牽頭制度、組長單位負責制度、縣域“雙聯”工作省市縣定期會商制度等，既為“雙聯”工作取得成效打下堅實基礎，也為鞏固教育實踐活動成果、更好聯系服務群眾提供強有力的制度保障。
促進踐行黨的群眾路線常態化、長效化
習近平同志強調，作風建設永遠在路上。加強黨同人民群眾血肉聯系，形成良好精神狀態和過硬工作作風，要對黨員干部作風之弊、行為之垢常排查、常檢修、常掃除。我們要把這次活動作為一個重要起點，以“雙聯”行動作為重要平台載體，在“抓常”“抓細”“抓長”上下功夫，切實讓作風建設已經採取的措施、形成的機制扎根落地，把取得的成效鞏固發展，促進踐行黨的群眾路線常態化、長效化。
寓干部作風建設於破解發展難題中，持續提高人民群眾的生活水平。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。甘肅作為一個欠發達省份，實現小康的難點在農村，最難啃的硬骨頭在貧困地區。帶領群眾脫貧致富奔小康是甘肅最大最重的任務，也是檢驗我們有沒有一支過硬的干部隊伍、能不能持久熱心為民、是不是保持良好作風的“試金石”。我們要把在教育實踐活動中激發的熱情轉化為推進轉型、跨越發展的強大動力，把作風轉變的成效體現在破解發展難題、促進農民增收上。把“雙聯”行動與加大扶貧攻堅力度、真誠服務群眾相結合，著力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、農民技能培訓等重點任務，在破解發展難題、創新發展模式中彰顯優良作風，在發揮聯系群眾、服務百姓的長效機制中不斷提高群眾生活水平。
寓培養鍛煉干部於做好群眾工作中，提升干部為民富民的能力水平。踐行黨的群眾路線，要求領導干部既有一顆全心全意為人民服務的“紅亮之心”，也有一雙全心全意為人民服務的“能干之手”。發揮“雙聯”行動培養鍛煉干部的作用，促進干部能力水平提高，是我們推進轉型、跨越發展面臨的重大任務。進一步加強干部管理，健全干部培養選拔機制，樹立注重基層、注重實干的導向，提高領導改革發展的本領，使黨員干部在帶領群眾脫貧致富奔小康的實踐中脫穎而出，促進黨員干部虛心向群眾學習、真心對群眾負責、熱心為群眾服務、誠心接受群眾監督，提升服務群眾的能力和水平。
寓深化改革於推進農村工作創新中，完善聯系服務群眾的工作機制。教育實踐活動的經驗告訴我們：隻有靠制度，才能促使踐行黨的群眾路線長效化、常態化﹔也隻有深化改革，才能打破陳規、沖破陋習，形成生動鮮活、務實管用的新制度。改革的辦法來源於實踐、來源於群眾。深入總結“雙聯”行動在聯系群眾、服務發展中的成功經驗，全面推廣黨員干部在轉變工作作風、推動脫貧中的好做法，不斷探索符合甘肅實際的農村發展新路子和聯系群眾的好形式，把“雙聯”行動持續深入地開展下去。
《 人民日報 》（ 2014年07月25日 07 版）
