“辦事推諉扯皮、來回折騰群眾,老百姓最反感、最有怨言。”教育實踐活動中,江蘇漣水縣打造“整合徹底、事項齊全、授權充分、系統智能、環境優美、服務高效”的政務服務中心,打通聯系服務群眾“最后一公裡”。
“辦事就像逛超市”
“我到這裡辦理結婚証,還為母親修改農村合作醫療登記姓名,想不到10多分鐘兩件事全部搞定!”漣水縣政務中心的快捷服務讓當地居民吳勇連說想不到,“這要擱以往,辦妥兩件事最起碼要半天時間。”
此前,漣水縣行政審批中心辦公場所不足1000平方米,規劃建設、社保醫護、戶籍辦理等與民生密切相關的部門和事項無法進駐,信訪接待、矛盾處理、司法援助等場所過於分散,無形中加大了群眾辦事的難度。
為此,2013年初,漣水縣委常委會議討論通過將原來規劃建設的會議中心改造成面積為1.6萬平方米為群眾辦事的公共服務場所,並按照政務服務、社會管理、公共資源“三位一體”的運行模式重新規劃和建設。新政務服務中心大樓在2013年12月16日正式投入使用。
通過集中式、一站式辦公的示范效應,漣水縣政務服務中心進一步改進和提升機關部門的工作作風、辦事效率、服務水平,著力解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑症,打通聯系服務群眾“最后一公裡”,更好地服務廣大群眾。
“現在辦事就像逛超市,想辦啥事就找相應窗口,辦事速度快,工作人員態度也好。”漣城鎮居民王軍說,他第二次來中心給父親辦理醫療報銷,幾分鐘就辦好了,錢一周之內會直接打到卡裡,少跑了不少冤枉路。
進駐事項多做“化學融合”
走進服務中心,可以看到,中心共有兩層大廳,一層是便民服務區,分成產權登記區、醫保區、社保區、戶政出入境區、金融區5個功能區﹔二層有4個功能區,分別是企業服務區、建設項目服務區、財政服務區和民政服務區。
據了解,目前漣水縣已有43個政府職能部門進駐中心,113個窗口可集中辦理637類事項。“各職能部門不是物理整合式集中進駐,而是對進駐事項、辦事流程進行再造的化學融合”,入駐部門的職能整合歸並納入47個行政許可科,全權使用審批專用章,擁有現場決策、督辦、協調和技術人員調配權﹔對於審批項目,多部門同時介入,改分散審批為集成審批,變逐一審批為“齊頭並進”。
截至目前,服務中心大廳日均辦理各類服務事項5000余件、日均接待咨詢10000余人次。目前,縣級606項行政審批和公共服務事項清理減少為249項、精簡率達到59%,其中132項行政許可事項清理減少為87項、精簡率達到35%。
“過去辦事跑斷腿,現在辦事一站清。”一位企業負責人在拿到項目許可証時發出了這樣的感慨。
做好服務“加減乘除”法
“服務群眾要做好‘加減乘除’法。”縣政務服務管理辦公室主任張立平解釋,加法就是將百姓生活息息相關的水、電、氣等經營性事項納入服務大廳,實現一站式受理、一站式服務、一站式辦結﹔減法,就是減少行政審批事項與之相關的管理服務事項,對申報材料進行削減和“瘦身”﹔乘法就是建立聯合圖審、聯合踏勘、聯合審批、聯合驗收的並連審批機制,整合政府各部門之間的聯動審批﹔除法就是實施流程再造、壓縮審批時限、降低收費標准,進一步減少審批環節,下放辦理權限等。
“和以前相比,簡直就是一天一地。”在人社窗口辦理退休手續的陳學貴直言不諱,“以前群眾辦事經常是花冤枉錢、跑冤枉路,現在辦事不僅快,而且是一竿子插到底,沒有一點拖泥帶水。”
淮安市委常委、漣水縣委書記董平表示,要以群眾滿意為標准倒逼體制機制創新,用“加減乘除”法進一步優化辦事流程、提高服務效率,努力打造“軟件一流、硬件一流、效能一流”的公共服務平台。
《 人民日報 》( 2014年07月22日 18 版)