群眾觀是如何認識人民群眾的地位、作用及如何對待人民群眾的根本觀點。馬克思主義群眾觀認為，人民群眾是歷史的主體和創造者，黨和國家的各項事業隻有堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，才能永葆生命力。就檢察工作而言，檢察機關既是國家法律監督機關，也是群眾工作機關﹔檢察人員既是司法工作者，也是群眾工作者。檢察機關是否堅持馬克思群眾觀，決定了檢察工作的興衰成敗。
一、檢察機關堅持馬克思主義群眾觀的重要意義
（一）堅持馬克思主義群眾觀，是堅定檢察工作正確政治方向的保証
人民檢察院的“人民”二字，明確了檢察機關的權力來源於人民，也隻能服務於人民群眾。由於檢察機關的性質和特點，決定了全心全意為人民服務的宗旨不能忘，“為了誰”的立場不能變，否則，檢察工作就會迷失方向，檢察職能就會扭曲，檢察機關就失去了依存的基礎。隨著經濟社會的發展，我國社會結構發生著深刻的變革，人們的價值觀、世界觀也面臨前所未有的挑戰，在這種情況下，檢察機關要更加堅決地抵制各種錯誤觀點的滲透和影響, 始終堅持黨對檢察工作的領導, 堅持馬克思主義群眾觀，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者, 確保人民檢察事業始終沿著正確的政治方向前進。
（二）堅持馬克思主義群眾觀，是實現檢察機關司法公正的必由之路
司法公正在社會公平正義中具有舉足輕重的地位，堅持公正司法，維護公平正義，始終是廣大人民群眾對檢察機關的最大關切。隨著新媒體時代的發展，檢察機關的執法辦案工作往往被置於輿論的“放大鏡”之下，檢察執法是否公正，法律監督是否到位的問題成為社會關注的焦點。檢察機關隻有牢固樹立執法為民的思想，聽民聲、察民情、順民意，真正站在人民的立場上考慮問題，真心將人民利益放在心上，堅持用群眾標准檢驗責任態度、評價工作成效，堅持群眾路線， 傾聽群眾呼聲，並以此為動力創新思路、改進工作、科學決策，才能在全社會樹立忠誠、為民、公正、廉潔的良好形象， 不斷提高檢察機關的執法公信力。
（三）堅持馬克思主義群眾觀，是檢察機關踐行司法為民的重要舉措
檢察機關是國家的法律監督機關，肩負著維護人民合法權益，維護社會公平正義和維護國家法制統一的重大職責。這些職責與人民群眾有著廣泛而密切的聯系，蘊涵著對社會公平正義的堅定守護。在新的歷史條件下，人民群眾對檢察工作的期待越來越高，要求檢察機關強化法律監督的呼聲越來越強烈。檢察機關維護群眾權益，就必須著力查辦依法懲治發生在征地拆遷、醫療教育、社會保障等民生領域的職務犯罪﹔就必須高度重視涉檢信訪工作，本著“群眾利益無小事”的指導思想，千方百計幫助信訪人實現合理訴求﹔就必須完善聯系群眾工作機制，拉近檢察機關與人民群眾的距離，進入街道社區開展社會矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳等工作，為群眾提供優質法律服務。
二、新形勢下檢察機關堅持馬克思主義群眾觀遭遇的重大挑戰
（一）如何處理對人民性和法律性之間的關系
人民性是檢察機關的最根本屬性。根據《中華人民共和國憲法》第二條規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民。檢察權作為國家權力的重要組成部分也不例外。然而，在司法實踐中，依法辦案和人民性之間又經常發生“沖突”。比如，在對未成年人輕微刑事案件，如果簡單地套用法律條文，構罪即捕、構罪即訴，雖然在一定程度上體現了對法律負責，但卻不利於未成年人順利的回歸社會，不利於社會關系的修復，這就與對群眾負責的初衷相悖了。因此，踐行馬克思主義群眾觀，就必須擯棄就案辦案、機械執法的觀念，注重在法律框架內穩妥運用法律政策，講究執法的方式方法，盡可能兼顧情理法，既要確保案件依法正確處理，又要把執法活動進一步向矛盾化解延伸，切實維護群眾利益，實現對法律負責與對群眾負責的有機統一。
（二）如何處理維護群眾利益與保障人權之間的關系
2012年3月14日新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》增加了尊重和保障人權的規定。在犯罪嫌疑人整體維權意識提高的新形勢下，少數司法人員頭腦中根深蒂固的“重打擊、輕保護”的觀念，受到嚴重沖擊。司法實踐中存在的片面強調打擊犯罪、超越刑事訴訟程序辦案甚至違法違規辦案，搞刑訊逼供、暴力取証，嚴重侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權利的行為必須停止。隨著訴訟文明程度的提高，檢察機關在維護群眾利益和依法打擊犯罪的過程中，必須進一步引導檢察人員更新執法理念，堅持打擊與保護並重，切實尊重犯罪嫌疑人、被告人的主體地位，尊重其人格尊嚴，保護其合法權益，體現司法的人文關懷。
（三）如何處理人民群眾更高期待和檢察干警群眾能力不足之間的關系
隨著社會主義法治社會的逐步建立，人民群眾對檢察機關的期待不斷提高，具體表現在不僅要求檢察機關執法公正，而且期待檢察機關執法公開透明﹔不僅要求對檢察工作享有知情權，而且期待對檢察工作享有參與權和監督權﹔不僅要求檢察機關依照法律公正處理，而且期待檢察機關從根源上化解糾紛解決實際困難。但在我們的檢察工作中，很多檢察干警的群眾工作能力還不能適應這些期待，還存在單純就案論案、以案辦案的思想，較少關注案件背后可能存在的群眾問題。有些檢察干警雖然具備良好的法律素養、業務技能，但是在聯系群眾上不能深入實際去研究具體情況、具體問題，不能找准群眾訴求和政策法規的結合點，在檢察群眾工作實踐中還沒有摸索出一套行之有效的工作方法。
三、新形勢下檢察機關堅持馬克思主義群眾觀的創新與實踐
（一）進一步立足檢察機關法律監督職能，全力維護人民群眾根本利益
面對社會轉型時期的復雜局面，做好檢察機關本職工作，發揮法律監督職能，是檢察機關堅持馬克思主義群眾觀的根本途徑。一是要著力增強群眾的安全感。通過嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，尤其要嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴重暴力犯罪和嚴重侵財犯罪，切實維護社會穩定，以強大的震懾力，彰顯法律的尊嚴﹔並堅持寬嚴相濟的刑事政策，正確處理人民內部矛盾，化解社會矛盾，充分展現法律的柔情和對人性的關懷，增強人民群眾的安全感和對檢察機關的信賴感，推動全社會在法治的軌道上和諧穩定發展。二要著力增強群眾認同感。檢察機關要依法及時查辦發生在群眾身邊，損害群眾利益，社會影響惡劣的職務犯罪。尤其要對涉及民生民利，事關國家經濟發展的關鍵部門和關鍵崗位，對發生在群眾身邊與群眾利益密切相關的基層組織的職務犯罪堅決予以懲處，編制嚴密法網和司法運作體系，力爭使所有公職人員的履職情況處於法律監督視野之內，確保任何職務犯罪都不能逃脫法律監督。
（二）進一步健全檢察機關群眾工作機制，回應群眾對檢察工作的更高期待
完善健全的群眾工作機制是踐行檢察機關馬克思主義群眾觀的重要載體。一是要全面落實和深化檢務公開。推行以公開公正公信為主要內容的陽光檢察，完善執法便民利民工作機制，公開舉報投訴電話，設立網上舉報申訴投訴受理中心，方便群眾申訴投訴。建立健全檢務公開工作機制，利用檢察門戶網站、微博、微信等媒介，向社會公開執法依據、執法權限、執法程序和執法紀律，拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道。二是不斷推進執法透明工作機制，認真接受群眾對檢察執法活動的監督。定期向社會公開檢察機關的重大決策和重大案件等信息，保障人民群眾和當事人對檢察工作監督權和建議權。積極推進人民監督員制度，規范人民監督員工作，積極邀請人大代表政協委員旁聽和評議重大案件。邀請人民監督員、檢務監督員參加檢察工作會議，廣泛征求意見和建議。遇有重大緊急情況及時向社會公開客觀事態表明處理態度，自覺接受新聞輿論監督。
（三）進一步增強檢察干警群眾工作觀念，打牢維護人民利益的思想根基
按照黨的十八大作出的戰略部署，檢察機關開展了黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，持續深入地進行群眾觀念教育。通過群眾觀念教育，使檢察人員勇於踐行全心全意為人民服務的宗旨，樹立檢察權來自人民屬於人民的觀念。面對復雜的司法實踐，檢察干警要增強使命感和對人民群眾負責的意識，始終懷著對人民群眾的深厚感情去執法，讓群眾觀念內化於工作中的一言一行，堅持把群眾需要作為第一信號，以群眾滿意作為第一標准，自覺把服務群眾貫穿於檢察工作全過程，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。
（四）進一步提升檢察干警群眾工作能力，將群眾工作貫穿於檢察工作始終
提升檢察干警的群眾工作能力，必須結合檢察工作實際，採取集中培訓、小組討論、個人學習等方式，掌握新時期新形勢下做好群眾工作的本領和方法。要加強對檢察人員處置突發性、群體性事件的培訓，創新培訓方式，拓寬培訓途徑，增強培訓效果﹔要改進群眾工作的方式方法，增強掌握群眾心理的能力，疏導群眾情緒的能力﹔要提高運用群眾語言的能力，既會說法律語言，又會說群眾語言，能夠處理好法律與政策的關系，法、理、情的關系﹔要提高調處矛盾糾紛的基本功，努力在調處糾紛中鍛煉、提高、增強群眾工作的能力和水平﹔要提高檢察人員了解群眾疾苦的能力，化解群眾內部矛盾糾紛的能力，引導和說服群眾的能力，協調各方妥善處理群眾訴求的能力。
（作者單位：京口區人民檢察院）
