2014年3月12日，依麻木鄉漢代克吉然（9）村第四村民小組小組長艾尼玩爾·瓦哈甫領到了今年3月的400元小組長工資。這是他自2008年擔任村民小組長以來第一次領取報酬。該村黨支部實行集中統一發放“七支隊伍”報酬補貼的做法，使艾尼玩爾•瓦哈甫領到了屬於自己的報酬。
烏什縣是國定重點貧困縣，因為財力問題，部分鄉村一直沒有兌現村民小組長報酬。有人這樣描述村民小組長：基層組織一根針，村民小組長是針尖，土裡來風裡去，早出晚歸，報酬低跑腿多，吃飯沒著落，換人最頻繁。艾尼玩爾·瓦哈甫的妻子麥熱葉木·加瑪麗經常問他：“為什麼你干個小組長顧不上家、還光得罪人？為什麼其他男人可以干自己想干的活，能拿上工錢回家？” 他對此無言以對，曾經動搖過，不想再擔任小組長的職務。6年間，同村的第五村民小組長已經換了4任。
漢代克吉然村村民小組長領上工資了，這一消息不脛而走，成為縣上一大新聞。“這不僅僅是400元工資問題，重要的是，這是黨和政府對我們小組長工作的肯定。今后，我將更加努力做好本職工作。”艾尼玩爾•瓦哈甫高興地說。
中央新疆工作座談會召開以來，烏什縣認真貫徹落實上級精神，持續開展了轉變作風服務群眾系列活動，逐年加大基層投入，提高基層工作隊伍報酬補貼。但部分村干部、村民小組長、“四老”人員、宗教人士、協警員、十戶長及民兵等“七支隊伍”待遇發放不規范、不及時，尤其是拖欠村民小組長報酬的問題較為突出，影響了基層隊伍工作的積極性。自治區黨委開展“訪民情惠民生聚民心”活動以來，自治區黨委組織部住依麻木鄉9村工作組在工作中發現並提出解決基層干部報酬補貼的辦法。
針對基層組織和干部隊伍管理中存在的問題和不足，烏什縣強化基層重要工作理念，堅持好事讓基層組織去辦、好人讓基層干部去當、待遇向基層一線傾斜，積極探索建立農村“七支隊伍”管理新模式，努力打造嚴密有力的基層組織體系。制定並推廣了“七支隊伍”人員實名、崗位職責分別制定、配套制度統一執行、考核管理主體明確、工資報酬集中發放、村黨支部一攬子統籌的“七支隊伍”管理新模式，得到了上級認可，取得了明顯成效。
主要做法是：
——落實“七支隊伍”實名制。由縣委組織部牽頭縣委政法委、武裝部、統戰部、公安局、基層辦等部門組成調研組，深入鄉村普遍調查摸底，對“七支隊伍”人員統一登記造冊建檔。利用縣委黨校主陣地，分類分批集中輪訓。落實村黨支部書記、報賬員調整報批制度，縣委組織部、農經局等部門從嚴把關，確保了“七支隊伍”人員相對固定、隊伍長期穩定、能力持續提升。
——制定“七支隊伍”配套制度。完善了村黨支部及其配套組織的工作職責和管理制度，提出了《村民小組長的工作職責》，制定了村宗教事務管理工作例會制度和“七嚴禁、六不准”規定，重點完善《社會穩定信息獎勵制度》，規范“七支隊伍”管理，解決職責不明確，工作落實不規范，部分人員出工不出力，獎懲不分明的問題。
——加強“七支隊伍”考核管理。採取村黨支部負責“七支隊伍”日常管理和考核的方式，細化並嚴格落實《村級組織及村干部綜合考核管理辦法》，建立學習、考勤、考核工作台賬，每月通報一次情況，並將日常表現納入季度考核內容，嚴格兌現獎懲，對考核不稱職的人員一對一幫帶，加強培養教育，對不配合村黨支部開展工作的，予以嚴肅處理，形成創先爭優的良好氛圍。
——完善“七支隊伍”管理體系。進一步制定完善“七支隊伍”工作職責，明確分工、各有側重、形成合力。制定“七支隊伍”報酬補助發放操作流程，明確任務分工，推行限時辦結制度，每月集中到村委會由村黨支部書記統一發放，使政策激勵作用最大化。建立“七支隊伍”定期向村黨支部匯報工作制度，黨支部書記每周一次小結和點評，確保各類信息及時掌握、匯總、分析、研判，推進各項工作取得實效，有效解決村“七支隊伍”多頭管理，無法形成工作合力的問題。
加強基層“七支隊伍”建設與管理，收到的成效明顯。
（一）穩定了基層工作隊伍。通過落實“七支隊伍”報酬補貼集中發放制度，明確組織、統戰、政法、公安、民宗、財政局和農經部門職責分工，理順了管理與服務的關系。從制度層面上加強鄉（鎮）財政所、農經站人員管理和培育，解決了以往報酬補貼發放“最后一截路”的問題。按時足額發放報酬補貼，讓“七支隊伍”人員安心、放心、舒心工作，穩定了隊伍。機制運行以來，“七支隊伍”實名登記新增270余人，且沒有一人因報酬補貼問題而“撂挑子”。
（二）強化了黨支部的領導核心地位。將“七支隊伍”人員考核的“指揮棒”和獎懲的“裁定權”一並交到村黨支部書記手中，改變了以往有責無權、責重權輕的被動局面，幫助村黨支部書記樹立威信，鼓足后勁，強化村黨支部的核心作用，促使基層黨組織掌握了抓黨建、保穩定、惠民生等各項工作的主動權。
（三）“七支隊伍”潛能充分挖掘。通過月通報、季度考核，將激勵方法貫穿全過程，靈活運用，通過及時兌現獎懲，既保障每名工作人員的基本報酬，又適當拉大報酬補貼差距，從而極大地挖掘了潛能，“七支隊伍”人員變“要我干”為“我要干”、變“逼著干”到“爭著干”，各項工作生機一片。各鄉（鎮）主要領導普遍反映，雖然不收押金、不交罰款，今年春耕生產、富民安居建設、維護穩定等各項工作，較往年速度要快很多、質量一點也不差。
