濟南市天橋區南村街道西區社區是一個典型的開放式老社區。社區黨委書記、居委會主任田象霞總結自己三十年的社區工作經驗，針對教育實踐活動中開門納諫不到位、群眾參與不充分的問題，提煉出了一套以“三靠三用四到位”為主要內容的 “象霞社區工作法”，為濟南市群眾路線教育實踐活動注入了新鮮活力,提供了有益借鑒。
一、主要做法
（一）“三靠”：社區工作靠群眾、群眾參與靠發動、發動效果靠活動。一是社區工作靠群眾。發揮黨的組織優勢，尊重群眾主體地位，建立一支以社區“兩委”為核心、黨員為骨干、居民為主體的群眾性管理服務隊伍，將組織管理與自我管理、公共服務與公益服務充分結合起來，通過“組織引領、黨員示范、群眾參與”，實現“群眾管理群眾、群眾服務群眾”、“群眾工作群眾做”。二是群眾參與靠發動。依托工青婦、義工服務隊、社區藝術團等各類組織，老年大學、科普大學等社區教育機構，樓長會議、居民議事會等民主議事平台，通過廣泛宣傳推動、黨員示范帶動、干部上門發動等渠道，充分調動居民參與社區建設的積極性，拓寬居民參與社區工作的渠道。三是發動效果靠活動。結合“七一”、“十一”等重大節日，組織開展紀念會、紅歌會等活動，在社區營造愛黨愛國的濃厚氛圍﹔設立群眾喜聞樂見的鄰裡節、藝術節、健康節等社區節日，充實居民的業余文化生活﹔依托義工服務隊，推進社區志願服務常態化，定期舉行各種形式的公益活動，讓居民在服務群眾、奉獻社會中提升自我。
（二）“三用”：用個人的品格感召群眾、用欣賞的眼光看待群眾、用創新的思路凝聚群眾。一是用個人的品格感召群眾。在服務群眾中不斷增強黨性修養和職業素養，以真真切切的關懷、兢兢業業的工作、實實在在的服務，贏得居民的認可、信任和擁護。經常換位思考，把群眾的事當自己的事，把群眾的小事當成自己的大事，積極主動為群眾排憂解難。二是用欣賞的眼光看待群眾。積極吸收有熱情、有特長的居民，建強群眾骨干隊伍，在社區活動和社區事務管理中發揮表率作用。及時發現和肯定居民的點滴進步和奉獻，發現典型、贊美典型、學習典型，影響和帶動群眾向典型看齊，激發群眾參與社區工作的熱情。三是用創新的思路凝聚群眾。組織開展活動時堅持“人無我有、人有我優”的原則，突出原創性、新鮮感、吸引力，通過豐富多彩的社區文化活動，對居民的思想認識、生活方式、道德觀念進行潛移默化的引導，積極培育社區精神，凝聚社區民心。
（三）“四到位”：靜下心來“聽”到位、敞開大門“議”到位、扑下身子“干”到位、好差群眾“評”到位。一是靜下心來“聽”到位。通過選聘民意聯絡員、發放民情聯系卡、開通“田園朝霞”博客、落實黨員干部直接聯系群眾制度，暢通社情民意匯集渠道，讓群眾話有地方說、怨有地方訴、困難有人幫。二是敞開大門“議”到位。搭建樓長會議、居民議事會和“五位一體”聯席會等民主議事平台，推行黨員代表、居民代表列席“兩委”會議，社區重大事務公開聽証等制度，運用黨務、居務、財務公開載體，保障居民的知情權、選擇權、參與權、監督權。三是扑下身子“干”到位。堅持“三不”原則。不因事小而不為，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦﹔不因事大而難為，凡是群眾所盼所需所急的事，再難也要想方設法辦成﹔不因事雜而亂為，凡是群眾能夠自己辦的事，就要放心地交給群眾自己來辦，交給社區協會組織來辦，社區切實擔負起指導和協助責任。四是好差群眾“評”到位。通過“服務點評卡”、開設服務投訴電話等，實時征集居民對社區日常管理服務工作的意見﹔推行“積分制管理”，經常組織群眾對黨員發揮作用情況進行評議，作為黨員評優評先的重要依據﹔每年集中開展群眾滿意度調查，邀請群眾對社區各項工作進行測評。
二、主要成效
一是社區文化活動更加豐富多彩。2004年成立的全區首家社區藝術團——朝霞藝術團，成為社區黨組織凝聚群眾、發動群眾的有效載體。此后，社區又先后成立了朝陽健身隊、朝明宣傳隊等多支“朝字頭”文藝隊伍。同時，成立了各類群眾性組織13個，義工小隊10余支，成員數量超過700人，目前組織集中活動近百次，6000余人次參與，在各類群眾性文藝團體和社會組織的帶動下，社區群眾的向心力空前提高，很多社區難題迎刃而解。二是居民主人翁意識進一步增強。居民參與社區建設“一呼百應”，甚至外社區居民自願來參加義務勞動，因為他們認為“在這裡感到自己能發揮價值”。由63名黨員群眾自發組織的朝夕巡邏隊，每天分時段在社區巡邏。以馬呈香為代表的“義工奶奶團”連續7年風雨無阻守護小學生上下學，被稱為“孩子們的守護神”。缺少活動場地，群眾主動商議騰出地方修建小廣場﹔沒有經費，黨員群眾自掏腰包組織活動，社區居民真正成了和諧社區建設的主人。三是黨組織的凝聚力進一步提高。在西區社區黨委的帶動下，通過創新由一支社區藝術團，一群社區活動團體，一個社區博客，一首社區之歌，一句社區口號，一種社區精神構成的民心綜合體系，注重突出社區居民的原創性、參與性，增強了黨組織服務群眾的能力和居民對社區的認同感、歸屬感，使之成為黨組織凝聚社區民心的重要精神力量。
三、啟示及意義
象霞社區群眾工作方法”立足基層特點，從“為了誰、依靠誰”的視角出發，將社區工作與群眾需求緊密結合，使“為人民服務”的宗旨意識內化為順應群眾期盼的行動，進一步樹立了群眾觀點、強化了群眾立場，獲得了最廣泛的群眾基礎，並賦予了群眾路線更豐富的時代內涵，對加強和創新城市社區服務型黨組織建設，提高社區管理服務工作的群眾性、科學性、實效性具有普遍的指導意義。
