在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，雲南省巍山縣緊扣為民務實清廉主題，盯緊“縣級領導”這一教育實踐活動的重點對象，突出優化服務“三農”“最后一公裡”這一重點，深入踐行“三嚴三實”要求，積極創新盤活經濟社會“挂圖作戰”制度、常委班子挂鉤聯系鄉鎮制度、縣級領導挂鉤聯系重大項目制度、縣級領導干部包案調處制度和縣級領導干部信訪接待日制度“五子棋”，以干部的辛苦程度換取群眾的幸福指數，努力鋪筑為民務實“高速路”，實現服務群眾“零距離”。
圍繞目標，全面推行經濟社會“挂圖作戰”制度。大力推行職能工作項目化管理，全縣各級各部門結合縣委全會報告、政府工作報告，對本部門年度工作目標和重點項目建設工作目標、保障措施、廉潔服務、完成時限等進行細化，倒排工期，將任務分解到月，把責任落實到具體的班子成員和工作人員，制作重點工作項目“推進圖”、挂鉤服務企業“聯絡圖”、塑造部門形象“指標圖”，全縣10個鄉鎮、90個縣級單位均形成2014年“挂圖作戰表”並懸挂於單位主要領導、分管領導辦公室和單位綜合辦公室，全力推行“挂圖作戰”制度。對工作目標任務實行旬調度、月分析、季通報、半年督查、年終考核。真正把作風轉變落實到推動工作的實踐中。
創新機制，全面推行常委班子挂鉤聯系鄉鎮制度。縣委常委、縣人大主任、縣政協主席等挂鉤聯系鄉鎮工作。督促檢查挂鉤聯系鄉鎮貫徹落實黨的路線方針政策，執行中央和省州縣黨委、政府的決議、決定和工作部署的情況﹔深入挂鉤聯系鄉鎮調查研究，幫助指導挂鉤聯系鄉鎮明確工作思路，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，促進各鄉鎮全面協調可持續發展﹔參加鄉鎮領導班子民主生活會，督促檢查鄉鎮領導班子貫徹執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制以及勤政廉政的情況。加強與鄉鎮領導干部溝通，了解掌握干部的思想、工作、作風等方面情況，切實加強對挂鉤聯系鄉鎮干部的教育管理。實行縣政府常務會議聽取鄉鎮工作匯報聯席會議制度，每次召開縣政府常務會議時，輪流聽取各鄉鎮工作情況匯報，專題研究和幫助解決各鄉鎮重要工作和重大問題，去年以來，共聽取了14次鄉鎮工作專題匯報，研究解決了40余項重大問題。
明確責任，全面推行縣級領導挂鉤聯系重大項目制度。為切實抓好全縣重大項目的落實，實行重大項目縣級領導挂鉤聯系制和部門責任制，每個項目均由1名縣級領導挂鉤聯系，實行“一個項目建設、一名領導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一套管理方案”的“五個一”工作機制。全縣各級各部門認真按照目標任務要求，逐項分解細化，明確責任主體、工作措施、進度安排和時限要求，做到有領導分管、專人負責、責任明確、推進有力。2014年，全縣共實施86個重大建設項目，其中：縣級領導挂鉤聯系重大項目26個，總投資1049228萬元﹔一般重大項目51個，總投資945509萬元﹔重大前期項目9個，總投資1043350萬元。年內計劃完成項目投資329069萬元。
注重實效，全面推行縣級領導干部包案調處制度。為努力化解各類社會矛盾糾紛，構建平安和諧巍山。該縣按照“小事不出村（組）、要事不出鄉（鎮）、大事不出縣”的原則，在建立健全覆蓋縣、鄉、村三級人民調解機制的同時，全面實行領導干部包案調處制。通過認真排查分析影響全縣當前和諧穩定的信訪突出問題及可能引發群體性事件的社會熱點難點問題，明確1名縣級領導干部包案調處，確保不發生群體性事件和非正常跨級上訪情況。去年以來，縣級領導共包案調處了14件重要信訪案件，調處率為100%。
優化服務，全面推行縣級領導干部信訪接待日制度。該縣按照信訪工作“重心下移、關口前移”的要求，制定了《黨政領導干部信訪接待制度》，按照輪流接訪的方式，每周至少安排1天為縣級黨政領導信訪接待日。參加黨政領導信訪接待日的領導干部堅持“誰接待、誰負責、誰處理”的原則，實行首問首辦負責制，對群眾的合理訴求，由第一次接訪的領導干部負責包案，明確責任單位、責任人，跟蹤督查，一包到底，按照“事要解決，解決好事”的要求，直到問題解決到位和上訪人員息訴罷訪。今年以來，縣級黨政領導干部共接待並處理群眾來訪7批（次）67人次。
(雲南省巍山縣黨建雲平台供稿 邱興躍 鐘希祥)
