習近平同志指出，我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時准確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴州省遵義市圍繞提升服務水平、取得群眾滿意的實效，深入推進基層服務型黨組織建設，大力推動資源向基層配置、服務向民意聚焦、干部向群眾靠攏，在解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題上進行了積極有效探索。
完善體制機制，推動資源向基層配置。資源要素配置格局直接影響工作推進格局。滿足基層群眾所需、所想、所急，必須大力推動服務資源手段向下延伸，讓廣大群眾平等參與發展進程、共同分享發展成果。首先，以信息化提升工作網絡。在進一步完善市、縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村（社區）、村民組（片區）五級服務網絡體系基礎上，實施黨建信息化工程，充分運用現代信息網絡技術，搭建上下聯動、橫向互動、相互貫通，集黨務、政務和社會事務為一體的綜合服務平台。其次，以便捷化保障高效服務。把與群眾生產生活密切相關的行政審批事項和服務事項梳理分類，捆綁下放到五級服務機構中，最大限度減少中間環節、簡化辦事程序、縮短辦事時限。全市取消和下放行政審批權限117項。開通黨務政務一號通“12343服務千萬家”和“馬上幫你辦”直通車，進一步加強黨員便民服務點代理代辦服務。再次，以制度化推動工作下沉。合理運用工作考核指揮棒，分類制定目標考核辦法，科學運用考核結果，把“軟任務”變為“硬指標”。同時，完善幫扶制度，增強基層力量，每年選派5000余名機關干部駐村開展工作，推動黨建扶貧、干群結親、計生“三結合”幫扶、同步小康駐村工作。
堅持邊查邊改，推動服務向民意聚焦。強化問題導向，順應群眾期待，通過梳理思想、思路、作風、問題，認真查擺問題、制定措施、立說立改。針對黨的聲音向基層群眾傳遞不夠精准的問題，在全市部署開展“黨的聲音進萬家”活動，有效解決黨的路線方針政策和強農惠農措施在傳遞過程中“弱化”“走形”“變味”問題，使黨聲民意同頻共振。針對交通擁堵、環境不優、教育醫療資源緊張等問題，迅速啟動中心城區城市道路交通改善、環保模范城市創建、教育醫療民生建設等“城鄉建設大提升八大工程”，讓群眾切實感受到變化。針對群眾主體地位體現不充分的問題，大力開展“黨群直議”“百姓龍門陣”活動。干部和群眾同坐一條板凳，把院壩當會場，用商議替代指令，對村組（社區）重大事項“同堂議事”，既發展了基層民主，又找准了推動工作和回應群眾關切的結合點。針對群眾反映強烈的熱點難點問題，建立整改銷號管理辦法，實行“倒排時間，挂賬銷號”，細化責任抓落實。對排查出的軟弱渙散基層黨組織，建立以強帶弱、城鄉一體的結對幫扶整頓機制，整頓不達標不脫鉤、任務不完成不撤兵。
始終聚焦“四風”，推動干部向群眾靠攏。“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。密切聯系人民群眾，要堅持有利於百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。第一，端正思想站穩群眾立場。對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子，充分運用遵義紅色資源和身邊正反典型教育引導黨員干部增強宗旨意識，時刻把群眾安危冷暖放在心上。第二，動真碰硬贏得群眾信任。堅持機關作風效能建設每月督查、每月通報，形成機關作風效能建設長效機制﹔在市縣兩級機關單位、窗口服務單位大力開展“三晒二評一報告”（晒業績、晒作風、晒廉政，上評下、下評上和向群眾報告履行承諾），集中整治“庸懶慢浮貪”﹔嚴格正風肅紀，以鐵的紀律先后查處“四風”方面問題63件，通報典型案例13起，黨紀政紀處分34人。第三，建強隊伍服務帶動群眾。分級負責、分類培訓，全面實施黨員干部素質提升計劃，深入開展基層黨組織書記專題培訓和基層黨員干部輪訓。深入實施“黨建創業帶富”工程、“項目書記”等工作，選拔培育好村級組織帶頭人。第四，選拔干部堅持正確導向。牢固樹立正確用人導向，堅決防止和查處干部選拔任用中的不正之風和違紀違法行為，把培養干部的主陣地放在基層，把選人用人的重點放在一線，按照“德才兼備、以德為先”的要求，完善培養選拔機制，讓埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部脫穎而出。
（作者為中共貴州省委常委、遵義市委書記）
《 人民日報 》（ 2014年07月15日 07 版）
