在黨的群眾路線教育實踐活動中，江蘇省金湖縣創新基層社會管理，開展“政社互動”改革，轉變政府職能，從根本上解決政令不暢、群眾自治組織負擔過重、行政機關和村（居）脫節等問題，切實做到問政於民、問需於民、問計於民，打通聯系服務群眾“最后一公裡”。
政府支持，培育“草根”自治組織。採取“政府資金支持、民間力量參與、專業團隊管理、政府公眾監督、社會民眾受益”的模式，先后投200萬元，在11個鎮建立社會組織培育中心，為社會公益組織和群眾自治組織提供場地支持、能力建設、公益宣傳等免費服務。對全縣144個村（居）“草根”群眾自治組織實行備案管理，將一些社會性、服務型和公益性服務職能，逐步轉移給社會組織，推動其發揮社會作用，有效激發社會組織的活力。截至目前，全縣注冊登記社會組織137個，備案社會組織68個，各類社會組織從業人員1500余人，形成了門類齊全、層次不同、覆蓋較廣、功能較強的社會組織體系。
契約管理，簽訂“一攬子”協議。將縣、鎮兩級政府行政管理中的事務性、輔助性、公益性工作逐步轉移、授權、委托或者外包給村（居）群眾自治組織承擔，政府通過購買服務的方式，將社會能夠承接的一些公共服務和管理職能進行轉移，提高公共服務供給的質量，滿足公眾的多元化、個性化需求，促進社會治理由“政府單獨治理”向“社會共同治理”轉變。按照“費隨事轉”原則，落實項目經費，建立信息互通機制，擴大公眾有序參與。目前，先行試點的黎城鎮、戴樓鎮已與18個村（居）群眾自治組織通過簽訂“一攬子”協議書，購買服務項目33項。
簡政放權，深化“去行政化”改革。實行村（居）“去行政化”改革，政府向村（居）組織歸還管理空間，將原本屬於自治組織的管理空間歸還給群眾，充分保障基層群眾民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理權利，切實把村（居）發展的選擇權、建設的決策權、干部的考核權、財務的監督權還給群眾，縣、鎮兩級政府對村（居）自治范圍內的事，做到“施策不施令、評估不考核、指導不干預、包容不包攬”。同時，全面清理和精簡面向村（居）組織機構、工作任務、評比表彰、示范創建、工作台賬，切實為村（居）減負。目前，已撤銷在村（居）挂牌機構21個，取消各類創建評比項目8個。
（江蘇省金湖縣黨建雲平台供稿 李書東 王偉東）
