堅持把學習教育貫穿始終，為黨員干部“補鈣”“筑魂”。採取講黨課、報告會、專題研討、集中宣講、觀看專題片等形式，組織各級黨員干部原原本本研讀中央和省規定的學習內容，特別是習近平總書記系列重要講話精神。在確保學習時間、必讀篇目的同時，積極創新學習形式、豐富學習內容，組織黨員干部到善洲林場、周保中、王德三、王復生故居、劍川“四·二”紀念碑等紅色傳承現場教育基地和愛國主義教育基地，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質教育。深入學習焦裕祿、楊善洲、高德榮等先進事跡，組織編輯《感動大理》、制作《身邊鏡子典型經驗》光碟，收集整理尹錫山、李桂科、李伯藩等53名土生土長的先進典型，組織黨員干部對照先進先輩深學、細照、篤行，開展“三查三看”，踐行“三嚴三實”，在立標杆、照鏡子、量尺子中，教育引導黨員干部把為民務實清廉作為價值追求。
堅持強化問題導向，聚焦“四風”找准找實存在問題。突出問題導向，堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，認真查找作風建設中“四風”方面存在的突出問題。把“面對面”與“背靠背”相結合，採取隨機調研聽、座談走訪問、黨員干部評、設置意見箱征求等方式，積極拓寬言路，廣泛征求意見。針對談集體多、談個人少，談工作多、談作風少，談客觀多、談主觀少，談過去班子問題多、談現在班子問題少的“四多四少”問題，從基層反映的工作問題和群眾對干部的評議中聚焦班子和個人作風問題，從群眾反映的利益問題中聚焦“四風”突出問題，從查處查辦的違紀違法典型問題中聚焦不作為、慢作為、亂作為問題，從普遍存在的共性問題中聚焦“地方病”、“部門病”，梳理出政績觀有偏差、貪圖虛名、“家長制”作風嚴重、作風粗暴、執法不公等28種“四風”問題具體表現，督促各級領導班子和黨員干部“對號入座”，找全、找准“問題清單”。州級四班子及州級黨員領導干部個人查找到“四風”問題434條，其中班子67條，個人367條﹔州級部門及黨員領導干部個人查找到“四風”問題6096條，其中班子1125條，個人4971條﹔縣市四班子及縣市黨員領導干部個人查找到“四風”問題6037條，其中班子900條，個人5137條。
堅持發揚認真精神，用好批評與自我批評的“利器”。堅持從嚴治黨、嚴格黨內生活，以整風精神旗幟鮮明傳導壓力，認真組織學習收看蘭考、武定專題民主生活會成功經驗，用“樣板”促動各級領導班子把批評與自我批評認真開展起來。會前，各級領導班子成員按照“四必談”要求，深入開展談心交心，主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，把班子問題、個人問題、對方問題、擬提批評意見擺在明處，談深談透。自我剖析過程中，嚴格實行“五級審核”，反復校改“自畫像”，做到每一份對照檢查材料都見事、見人、見思想。會上，一把手帶頭揭短亮丑，不放“禮炮”、“空炮”，直奔主題，指名道姓開展批評與自我批評，增加了民主生活會的“辣味”，達到出汗、紅臉、排毒的效果。許多參加過多次黨內集中教育活動的領導深有感觸地說：“這次專題民主生活會比‘三講’時期都嚴，過關不容易。”省委常委、常務副省長李江同志在全程參加完永平縣縣委常委班子民主生活后點評道：“這是一次敢動真格的民主生活，是一次能夠解決實際問題的民主生活會，是一次高質量的民主生活。”
堅持突出實踐特色，用邊學邊改邊查邊改取信於民。以貫徹落實中央“八項規定”和“六條禁令”為切入點，堅持以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，把邊學邊改、邊查邊改貫穿活動始終。一是集中整治對會議多、文件多、應酬多“三多”，亂決策、亂表態、亂下指標“三亂”，超規格接待、辦公室超標、超規定享受“三超”突出問題，出台“六不發、六不開”精簡文件會議規定，1—4月，州級會議數與去年同期相比，下降11%，文件數下降22.8%，信息簡報數下降36%，公務接待下降13.97%，公務用車購置運行費用下降43.48%，因公出國境經費下降19.35%﹔清理騰退辦公用房13690平方米，取消了85輛“雲L99”、“雲LA9”公務用車專用號段。二是集中開展“庸懶散慢玩浮”專項整治行動，開展明察暗訪1830次，突擊檢查2813個單位，通報3批24起43人違反中央八項規定和涉農的典型案件，問責干部195人。三是改進調研作風，在各級領導干部中全面推行並強化隨機調研制度，州委領導帶頭，隨機選點、不事先打招呼、不搞層層陪同，不搞迎來送往，輕車簡從下基層摸實情，解難題，受到基層干部和群眾的歡迎。省委常委、組織部長劉維佳同志兩次作出重要批示：“大理的隨機調研工作抓得實、有特色，效果也很好。應當深入總結他們的做法和經驗，及時在全省推廣”。四是著力解決民生問題，結合群眾反映強烈的突出問題和省委督導組的反饋意見，全力抓好“三清潔”環境衛生整治、市民“出行難”專項整治、“三喪失”人員救助、解決農村醫療藥品配送不到位、農轉城工作政策不配套、政府性工程拖欠農民工工資、林地糾紛和移民搬遷、提高為民服務中心服務水平等11項民生實事，建成“一站式”政務服務工作平台和網上審批服務平台，全州清理垃圾11萬噸，救助“三喪失”人員24582戶46517人，基層醫療衛生機構門診費用次均降低11%，住院費次均降低9%，群眾反映的“公交候車難”“出租打車難”“出行乘車難”的問題得到有效解決。廣大群眾由衷說：“群眾路線教育實踐活動讓我們得到了實實在在的實惠”。
堅持抓基層打基礎，全力打通服務群眾“最后一公裡”。 以基層服務型黨組織建設為突破口，不斷加強基層黨組織建設，推動基層黨組織由管理型向服務型轉變，進一步了密切黨群干群關系。一是增加黨建投入，州縣兩級財政每年新增1.5億元，用於提高村組干部待遇、落實基層黨建工作經費、黨支部活動場所建設、綜合服務平台等工作，解決活動無經費、干部待遇低、議事無場所等問題。二是千方百計發展壯大村級集體經濟，投入1250萬元推進160個集體經濟發展項目村，整合900萬元實施108個“紅色股份”試點村，解決“無錢辦事”問題，落實2.01億元“紅色信貸”資金，幫助黨員群眾創業致富。三是採取選好配強黨組織書記、落實黨建工作責任制、選派常務書記、嚴格黨員發展標准和疏通黨員“出口”等措施，分類集中整頓軟弱渙散基層黨組織。四是建立健全聯系服務群眾機制，認真落實“三深入四聯戶”工作，深化“五訪五問”、“1+X”等直接聯系群眾工作機制，扎實開展黨員到社區報到服務群眾，積極推進綜合服務平台建設，完善縣鄉村組四級為民服務體系﹔全面推廣雲龍縣干部“一卡五聯”、機關“一區五送”、基層黨組織“一轉五建”的“干群心連心經驗”。各地認真學習借鑒“孟連經驗”、“插甸經驗”、 “綏江經驗”和“雲龍經驗”，結合實際，積極探索實踐新時期群眾工作法，鶴慶縣的“五得工作法”、彌渡縣的“3個‘1+X’”等一批基層創造的直接聯系服務群眾制度得到深化和推廣運用，實現聯系群眾“零距離”、服務群眾“零公裡”、基層組織“零休克”、干群關系“零隔閡”。
堅持從嚴從實督導，確保教育實踐活動“不走過場”。組建26個督導組，選派77名領導干部和52名紀檢監察干部和組工干部駐點督導縣市和州級部門教育實踐活動。開展督導培訓，制定《州委督導組督導工作主要步驟》、《州委督導組工作規則》及相關工作手冊，明確督導工作相關要求。各督導組嚴格按照督導目標、程序、方法和要求，嚴把教育實踐活動各個環節“關口”，嚴審督導單位班子和個人的“問題清單”、對照檢查材料，全程參與指導專題民主生活會，對標准不嚴、思想不重視的嚴肅約談。同時，借鑒省委督導組點對點通報的經驗做法，先后2批次深入各單位開展隨機調研，對16個單位點對點通報調研情況，指出存在問題，跟蹤督促整改。在壓力傳導中，確保教育實踐活動不走過場。
堅持強化分類指導，確保教育實踐活動接“地氣”重實效。緊密聯系大理實際，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，明確各自任務和措施，切實加強分類指導。一是制定《關於在全州黨的群眾路線教育實踐活動中加強基層黨組織分類指導的意見》。對農村黨組織、社區黨組織、機關黨組織、執法監管部門和窗口單位、服務行業黨組織、國有企業黨組織、學校黨組織、非公有制經濟組織和社會組織黨組織等不同領域、不同類型的黨組織，提出了不同的要求，切實做到一把鑰匙開一把鎖。二是州級和縣市督導組區別情況、分類施策。針對不同行業、不同單位、不同對象，督導組有針對性地提出分類要求，盯住關鍵環節和主要步驟，注重分類實施，壓茬有序推進，使活動更加貼近基層、貼近實際。三是基層單位緊扣實際分類實施。在活動過程中，全州各基層黨組織緊緊圍繞中央和省、州黨委的要求，堅持“主題不變、鏡頭不換”，針對不同情況，結合不同實際，採取個性化的工作措施，選擇有效路徑，積極探索務實管用的活動載體，扎實開展教育實踐活動。如：制定下發非公經濟和社會組織黨組織開展活動分類指導意見，對基層黨組織負責人進行系統培訓﹔編印《教育實踐活動知識簡明讀本》等，起到了很好的效果。
（雲南省大理黨建雲平台供稿 楊斌）
