雲南省南澗縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，以問題為導向，堅持領導帶頭、先知先覺改，為民服務、用心用行改，建章立制、常態長效改，轉變作風、立查立行改，切實解決“四風”方面存在的突出問題，打通聯系服務群眾“最后一公裡”，確保教育實踐活動取得實效。
領導帶頭，先知先覺改。實行縣級領導干部“十個一”聯系點制度。全縣31名縣級領導干部各聯系一個村委會、一個后進黨支部、一所學校、一所醫院、一個重大項目、一戶民營企業、一戶困難戶、一名老干部和一個“三清潔”示范村，幫助聯系點理清發展思路，破解發展難題。全面推行黨政主要領導“四個不直接分管”制度。主要領導不直接分管人事任免、調動等，不直接分管財務，不直接分管大宗物資的採購和分配，不直接分管工程建設招標投，有效避免“一把手”在人事、財務等敏感領域“一把抓”、“一言堂”、“一支筆”現象。實行“三重一大”事項集體討論末位表態制度。“一把手”在重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項集體討論實行末位表態制度，形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、運轉協調的權力運行機制。縣委書記吉向陽、代理縣長王紹基以身作則，身體力行，按規定使用辦公室，親自撰寫個人材料，嚴格執行公務接待相關規定，下基層調研輕車簡從，不搞層層陪同，自付伙食費，做到少開會、開短會、講短話。為促進社會和諧穩定,特印發《南澗縣2014年黨政領導干部踐行群眾路線教育活動隨機接待信訪群眾安排表》，做好隨機接訪，6月11日，吉向陽帶頭開展領導干部大接訪活動，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，認真解疑釋惑，根據群眾反映的問題認真作出答復。
為民服務，用心用行改。針對少數服務部門存在門難進、臉難看、事難辦的“三難”問題，全面推行政務服務領導帶班、事務代辦、項目代批的“三帶（代）”工作制度。縣委書記、縣長按月輪流總帶班，縣委、人大、政府、政協副縣級以上領導按周在政務服務中心輪流帶班﹔相關行使行政服務職能的部門及其工作人員以無償代辦的形式，依法全程代替辦理其所申請的事項﹔依據投資企業申請，全過程為其無償代辦一定范圍內的投資項目行政審批事項。自“三代（帶）”制度實施以來，政務服務中心共辦理事項12600多件。針對公郎鎮沙樂村和小灣東鎮新龍村群眾離鎮政府駐地較遠、群眾辦事難的情況，將政務服務體系向基層延伸，在沙樂、新龍兩個村建立為民服務分中心，著力打通干部服務群眾的“最后一公裡”。加強社會管理，該縣擁翠鄉率先在全州開通“6995”農村平安信息平台，有效破解了農村社會管理難題。2014年，45個已開工的全縣重點項目建設中，緊扣問題清單，以點對點的方式解決存在的困難。
建章立制，常態長效改。針對群眾反映強烈的“三公”經費管理、文風會風、干部作風及惠農資金管理等突出問題，制定出台了《南澗縣領導干部外出審批報備制度》、《南澗縣推行黨政部門權力清單制度》、《南澗縣黨政機關公務接待管理實施辦法》、《南澗縣重大事項分級報告制度》、《南澗縣村（社區）干部管理辦法》等管理制度，並明確責任到人，抓好落實。針對群眾反映全縣重部署輕落實的突出問題，出台了《中共南澗縣南澗縣人民政府關於進一步加強和改進督查工作的意見》，組建縣委書記、縣長任組長的督查工作領導小組，成立了縣督查專員辦，對全縣各級各部門在縣委政府重大決策部署、領導重要批示、交辦事項、重點項目、重點工程、重點產業、重大民生問題、重大信訪疑難問題、重大涉穩突發事件和其它需要督查督辦的事項的落實情況進行督查。
轉變作風，立查立行改。針對群眾反映的少數干部作風漂浮問題，出台《南澗縣干部作風監督檢查實行明察暗訪常態化的規定》，縣紀委監察局加大對各部門和黨員干部執行紀律情況明察暗訪，深入推行婚喪客事辦理規定情況必查、公務用車管理規定情況必查、公務接待管理規定情況必查、干部作風紀律規定情況必查“四個必查”。截至目前，勸退不符合辦客條件8起，查處違規辦客10起，清退違規辦客收取的禮金74650元。對1人違規使用公車進行了問責，對2個單位不按規定粘貼公務用車標識在全縣范圍內進行了公開曝光。檢查明碼標價餐飲娛樂場所230家。對4名干部上班期間打麻將進行了問責，對6個單位12名干部職工上班時間玩游戲、12名新農村建設指導員不在崗情況等違反作風紀律情況，在全縣范圍內進行了點名通報批評。
（雲南大理南澗黨建雲平台供稿 鄒國娟 左先勛 周恭）
