第二批教育實踐活動中，針對群眾反映強烈的便民窗口不便民，辦事機構難辦事的問題，貴州省余慶縣推行“一站式、錯時、流動、代辦”“四項服務”，著力解決服務群眾“最后一公裡”問題。
一站式服務“贏民贊”。一是“一條龍”服務。以“零拖延”為目標，充分整合資源,縣級“黨務政務服務中心”將所有涉及有審批權限的縣直部門進行“會診”，並聯審批、多証聯辦、簡化流程，為辦事群眾提供“一條龍”服務，今年壓減各類審批事項9項、壓減率達25%。二是“一站式”服務。以“零跑動”為目標，按照“功能完備、服務全面”的要求，鄉鎮“黨務政務服務中心”將與群眾生活生產密切相關的派出所、計生、國土、林業、社會事務管理等10余個單位實行集中辦公、壓縮時限、陽光操作，為群眾提供“一站式”服務。三是“一次性”服務。以“零距離”為目標，“村級便民服務站”分設經濟發展、事務管理、糾紛調解等崗位，並在有條件的村民組設立便民服務點，為群眾提供社會事務代理、適用技術推廣、民間糾紛調解等“一次性”服務。今年以來，縣級“黨務政務服務中心”受理事項1700余件、辦結率為98.06%，10個鄉鎮“黨務政務服務中心”受理2.7萬件、辦結率達99.94%，69個村級服務站和840個組級服務點服務群眾達10萬件（次）。
錯時服務“贏民擁”。一是趕場天上班調休。因大多農村群眾習慣逢趕場天到鎮上（街上）辦事辦証，為積極回應群眾願望，各鄉鎮、村居分別作出規定，逢集鎮趕場的周未、節假日照常上班，擇日補上，這種錯時上班同群眾辦事同步的舉措，減少了群眾跑冤枉路。二是午休上班補休。因行車、路程和天氣等原因，農民群眾趕到村居、鄉鎮或縣城辦事時大多到了中午12：00左右，又正值各服務窗口、辦事機構下班午餐午休，相關服務窗口分別出台“九五工作制”“AB崗制”“輪流服務制”等制度，實行午休不休、午休不離崗、午餐吃盒飯等方式，解決群眾辦事時間與單位上班時間對接不上的問題。三是節假日上班輪休。因農村群眾沒有“五一”、國慶等節假日概念，加之外出人員隻有節假日才有空返回家鄉辦事辦証，各部門窗口、鄉鎮、村居相繼出台節假日輪流上班、節假日加班加“星”、節假日放假不脫崗等措施，極大地方便群眾辦事。今年以來，各級服務窗口、辦事機構“錯時”服務群眾1.2萬人（次），為群眾節約成本15萬元。
流動服務“贏民親”。一是流動辦証方便群眾。積極減輕群眾負擔，針對部份証照、服務事項辦理的需求量大，涉及群眾多，為了方便群眾，開展預約上門，變“定點服務”為“流動服務”，減輕群眾負擔。如車管所開展摩托車《行車証》上門辦理、摩托車《駕駛証》考試前移到鄉鎮，派出所上門為殘疾人和老年人辦理《身份証》。二是流動辦事受益群眾。針對不能到相關單位或辦事機構辦理具體事務的特殊人群，如殘疾人、“留守”婦女、“留守”兒童、困難群眾等開展流動上門服務，變“群眾上來”為“干部下去”，受到群眾好評。如衛生部門上門為“留守”婦女開展宮頸癌篩查，殘聯上門為殘疾人辦殘疾証，計生部門上門為育齡群眾送避孕藥具。三是網上辦証服務群眾。以實現資源共享、信息互認、方便群眾為目的，把部份行政服務和審批事項納入網上辦理范圍，實行網上行政服務和網上審批。如計生部門開通《流動人口婚育証明》、“單獨二孩”証網上辦理等、縣司法部門開通外出務工人員網上法律援助。今年以來，各部門開展流動下鄉辦証辦事25次、服務群眾7000余人，開展網上辦証方便群眾800余人，為群眾節約往返成本12萬元。
代辦服務“贏民愛”。一是規范代辦內容。針對農村群眾居住分散，辦事辦証極不方便，大力推行“群眾事務干部代辦制”。代辦內容包括宅基地、土地証、生育証等証件辦理，新型農村合作醫療、養老保險、民政福利、惠農資金等事項辦理，各種証明的開取。實現“群眾動嘴、干部跑腿”，減少了群眾的憂愁和煩惱。二是明確代辦人員。各村（居）民主推薦1-2名、鄉（鎮）5至10名黨員干部為代辦員，幫助群眾代辦証件和事務，群眾需要到鄉鎮辦理証件或事務的可由村代辦員代辦、需要到縣城辦理証件或事務的可由鎮代辦員代辦。若代辦員不能解決的或不能代辦的，要及時向群眾作好解釋。如計生部門推出“群眾隻跑一趟制”，即群眾隻需將相關材料交給村代辦員，代辦員均有義務將此証件辦理完成。三是完善代辦機制。完善代辦服務保障制度，建立“資料証件移接登記、辦理情況登記、保密、監督考核”等機制，公開代辦員職責、代辦流程，陽光操作，確保工作健康有序開展，並將“群眾事務干部代辦”工作納入對鄉鎮和村居的年度工作考核。“代辦”服務開展以來，先后為群眾代辦各類証件1500本、事項7000余件，為群眾節約往返車費8.5萬元。
(貴州省余慶縣黨建雲平台供稿 吳明富）
