縣政務服務中心，38個縣直部門193項權力統一進駐﹔各鄉鎮便民服務中心，服務窗口緊貼群眾生產生活需求﹔村便民服務站，實現全縣218個村全覆蓋——
在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，南和縣以統籌服務職能、組織設置、隊伍建設、制度建設為切入點，大力推進基層服務型黨組織建設，推動人力、物力、財力向基層匯集，著力搭建縣、鄉、村三級便民服務平台，打通服務群眾“最后一公裡”，形成了相互銜接、運轉高效、便民利民的服務體系。
布好服務站點，讓服務場所離群眾再近些
“材料准備好后交給我，剩下的我替你辦。”近日，在南和縣郝橋鎮大林村便民服務站，村民孫繼紅前來咨詢流動人口証如何辦理。值班村干部薛立靜一邊寫著所需材料清單，一邊熱心交代。
聽到這樣的回答，孫繼紅很是滿意。她說：“以前這樣的事都要去鎮裡，在鎮政府的大院裡跑完這個屋，跑那個屋，到處找人，往往一趟辦不了，要跑好幾趟。現在可好了，把材料交到村便民服務站，很多事干部就給代辦了。”
在南和，像大林村這樣的便民服務站，已經覆蓋了全縣218個村。與此同時，全縣8個鄉鎮也都建成了便民服務中心。再加上新建的縣政務服務中心，就形成了一張延伸到群眾身邊的服務網。
“鄉村兩級黨組織距離群眾最近，但因為缺乏專門的服務平台，在以前，服務職能不突出。”南和縣委書記李超英說，過去，鄉村兩級缺少為群眾服務的專門場所，不少群眾反映，去縣城辦事路程太遠，去鄉鎮辦事常常摸不到門、找不到人，很不方便。比如離縣城最遠的史召鄉一位村民曾反映，前兩年大兒子結婚，到縣城辦結婚証來回要一天，算上路費、飯費、工本費，至少也要花個兩三百元。“所以，要服務好群眾，就要通過把服務平台向基層延伸，強化基層黨組織的服務職能。”
為此，南和縣專門拿出2000萬元資金，大力度推進服務平台建設。新建的縣政務服務中心綜合大樓對部門、窗口、職權等進行了重新設置、劃分和整合，鄉鎮便民服務中心和村便民服務站均有統一標識、有便民服務設施。
下放權力到基層，避免服務站點成“收發室”
“為切實提高行政審批效率，方便群眾辦事，根據相關規定，特授權如下：授權豆雲蕾、李佔峰對序號為（1）婚姻登記的事項行使受理權審核權……”在南和縣政務服務中心，中心常務副主任侯獻考展示了縣民政局向窗口工作人員授權的委托書。像這樣的授權委托書，在該中心一共有38份，每個入駐中心的部門都有一份。
“把權力真正放到位，是保証服務平台為群眾真辦事的關鍵。”南和縣委常委、組織部部長田玉成說，如果服務平台特別是基層服務平台沒有相應的事權，隻能做“收發室”，就隻能是花架子。隻有簡政放權，切實解決基層服務職能虛化問題，便民服務平台才能做到真正便民。
南和縣紀委、監察局牽頭，對縣直部門涉及審批、登記等直接服務群眾的職能進行梳理，梳理出各部門需要下放的權力清單，要求能放到村的盡量放到村，不能放到村的放到鄉鎮，盡可能方便群眾辦事。
為確保權力放到位，南和縣下放權力清單，卡死時間節點，對單要賬，進站銷號。對明放暗收、放半截權的部門，給予“一把手”黨政紀處分﹔對頂著不放、虛與委蛇的部門，“一把手”直接免職。
在縣委的強力推動下，權力下放取得了實質性進展。截至目前，南和縣已分兩批下放了193項權力，其中包括婚姻登記、養老保險辦理等在內的101項可以直接在鄉鎮辦結﹔有73項可以在村便民服務站進行前置審核，手續齊備后，群眾可以到鄉鎮直接辦理或由村服務站代辦。
保証服務質量，切實讓群眾滿意
平台建好了，權力下放了，能不能真正為群眾服務好？
為保証服務質量，南和縣著手完善了服務窗口監管制度、工作人員考評制度和服務窗口工作辦法，用制度管人管事。同時，對各個窗口進行定期督查和實時監控。在縣政務服務中心、鄉鎮便民服務中心設立電子監控平台，分別對下一級服務平台運行情況進行實時監控。縣紀委則對所有服務窗口進行一周一督查、一周一通報，並將督查情況作為干部考評的重要依據。
此外，南和縣還要求縣直部門派駐鄉鎮的基層站所進入鄉鎮便民服務中心，實行鄉鎮黨委和縣直部門雙重管理。並將工作人員黨組織關系轉移到所在鄉鎮，業績由鄉鎮黨委考核，主要負責人的任免由鄉鎮黨委和縣直相關部門協商確定。
窗口服務質量如何，群眾最有發言權。南和縣在各個便民服務平台放置群眾評議卡，辦事群眾可對服務質量進行評議。開通服務投訴熱線，隨時接受群眾投訴。有關部門每月對投訴情況進行梳理、匯總，對值班干部服務情況進行評議，評議結果被作為干部評先評優、提拔任用的重要依據。
在強化硬性約束的同時，南和縣還在各級服務平台推行了領著辦、代理辦、指導辦、預約辦、登門辦、馬上辦“六辦”工作法，切實方便群眾。比如領著辦，就是各平台均明確導辦員，引領辦事群眾逐項辦理、直至辦結﹔登門辦，就是對年老體弱或行動不便的群眾，以定期走訪形式上門服務。
服務到位，群眾歡喜。該縣和陽鎮張李召村村民王同義在外上大學的兒子要開貧困証明申請補貼，需要村、鎮及縣有關部門出具証明，起初他還擔心不好辦。可沒想到到村便民服務站一說，村干部很快就替他把事給辦了。王同義感慨地說：“便民服務站真便民。我信它！”（記者 別志雷 陳 誠 通訊員 岳紅亮）
