祥雲縣緊緊抓住群眾路線教育實踐活動有利契機，按照“為民、務實、高效、清廉”的要求，以“便民、利民、為民”為核心，著力構建便民服務平台、樹立利民服務理念、建立為民服務機制，切實解決服務群眾“最后一公裡”問題，真正讓群眾好辦事、使群眾事好辦、為群眾辦好事。
構建服務平台便民，讓群眾好辦事。從方便群眾入手，著力查找和解決群眾辦事不便的問題，全面構建多元化便民服務平台，將服務延伸到群眾家門口，有效解決“群眾辦事難”的問題。一是延伸服務“觸角”。把方便基層群眾作為服務的出發點和落腳點，按照“橫向到邊、縱向到底”的思路，大力推進政務服務體系建設，形成了以縣政務服務中心為龍頭，10個鄉鎮為民服務中心為基礎，136個村（社區）為民服務站和1191個村民小組免費代辦點為延伸的政務服務體系，構建了“上下銜接、立體覆蓋、功能完善、服務便捷”的服務機制，實行了“一廳式”辦公、“一站式”服務、“一次性”辦結的服務模式，將服務觸角延伸至群眾需求的每一個“神經末梢”。二是整合服務資源。按照“兩集中、兩到位”的原則，即：部門（單位）服務事項向中心窗口集中、窗口工作人員到中心集中，行政審批事項減到位、收費降到位，規范集中服務事項、服務人員，清理審批事項精簡服務流程，進一步整合服務資源。通過集中整合，縣政務服務中心進駐33個單位，確定窗口工作人員78人，辦理行政審批及公共服務事項251項﹔鄉（鎮）為民服務中心確定窗口工作人員91人，進駐辦理行政管理服務事項8類29項﹔整合村兩委班子成員、大學生村官557名集中進村為民服務站開展為民服務。
樹立服務理念利民，使群眾事好辦。圍繞“高效率運行、高質量服務”的要求，著力推進“以管理為中心向以服務為中心轉變”、“以自我為中心向以群眾為中心轉變”，真正實現服務行為從“封閉操作”到“陽光辦事”的轉變，服務意識從“被動服務”到“主動服務”的轉變。一是服務模式陽光。將服務工作人員的姓名、照片、崗位、電話、職能職責、服務項目等信息及辦事流程指南、需提交材料和樣表、收費標准、監督投訴電話等內容進行公示，充分利用96128政務服務專線平台，讓信息渠道更暢通、讓辦事群眾看得清、問得明、辦得成﹔著力推行“一個微笑相迎、一句問候暖心、一杯熱茶貼心、一次告知用心、一個指南省心、一本意見簿聚心、一個結果滿意”的優質服務，確保群眾“少進一道門，少找一個人，少進一次城”。二是服務方式主動。按照“符合條件立即辦，材料不全幫著辦，重大事項聯合辦，多頭管理協調辦，上報審批協助辦，群眾有難上門辦”的要求，優化服務理念，同時凸顯服務“三主動”，即：主動提示服務，針對國家有關政策調整后，涉及服務事項的新要求、新舉措，及時公布、及時反饋給被服務群眾﹔主動溝通服務，對需要到上級政府或垂直部門審批的項目，積極幫助解決，根據群眾實際主動做好全程陪同或代理報批工作﹔主動上門服務，比較復雜或可以方便群眾的事項做到主動靠前“上門辦”。
建立服務機制為民，為群眾辦好事。圍繞從機制上轉變服務的目標，著力構建聯系服務群眾長效機制，促使干部轉變作風，想群眾所想、急群眾所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起干群之間的“連心橋”。一是建立健全服務運行機制。各服務平台制定工作人員行為規范、工作職責、服務承諾，推行首問責任制、限時辦結制、服務事項評價制等制度，從窗口工作人員的儀容儀表、言行舉止、工作紀律等方面規范服務行為，通過考核、評價、獎勵和問責機制調動工作人員的積極性﹔按照“分級負責、突出實效、部門聯動”的原則，扎實推進領導帶班帶辦帶批的“三帶制度”，強化責任意識，切實解決“審批難、落地難、辦事難”三難問題。今年上半年，縣、鄉、村三級政務服務體系受理辦理五大類事項50041件，其中：行政許可事項6052件，非行政許可事項6367件，社會管理事項7949件，公共服務事項14042件，其他服務事項11344件，行政村（社區）代辦事項4287件。二是完善維護群眾利益機制。以進一步深入推進實施“八個一”工程（建立一套聯系服務群眾機制、開展一次征求意見建議活動、解決一批群眾關心關注的熱難點問題、做實一件實事好事、培植一項富民強村產業、整頓一批軟弱渙散基層黨組織、鍛煉一批黨員干部、維護一方社會和諧穩定）為載體，積極組織開展領導蹲點聯戶、部門挂鉤聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶工作，有效聯系和服務群眾。到目前為止，全縣縣級機關干部挂鉤聯系群眾1萬多戶，發放民情聯系卡1萬多張，記錄民情登記表（卡）1萬多份，建立民情台賬1萬多套，建立民情責任區570多個。
（雲南大理祥雲縣黨建雲平台供稿 雷艷 楊光明）
