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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第329期

北京市公安系統開展執法不公群眾不滿問題大整頓

2014年06月30日10:56  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

北京市公安局作為第一批活動單位,堅持收尾不收場,突出問題導向,針對群眾反映強烈的執法不公群眾不滿問題深化整改,2014年在全市公安戰線組織開展為期一年的執法大整頓,不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。

明確整頓重點,強化領導督導。以重點解決好損害群眾權益的突出問題為切入點,明確有警不處、有案不立,該查不查、該拘不拘,工作拖拉、效率低下,違反程序、執法隨意和辦案粗糙、質量低下等5大類23個方面的執法問題為整頓重點。市公安局成立局一把手任組長、紀委書記和主管局領導任副組長的大整頓工作領導小組,並設立以市局紀委、督察總隊、法制辦等部門為成員單位的辦公室,具體負責統籌協調和推動實施。研究制定《北京市公安局執法不公群眾不滿問題大整頓工作方案》,細化工作任務,明確完成時限及工作要求。市公安局還從紀委、督察總隊、法制辦抽調96人,組成16個督導組,深入分縣局蹲所駐隊實地督導檢查。市局督導組通過走訪群眾、回訪案件當事人、調取案卷等途徑明察暗訪,掌握各單位大整頓工作開展情況及存在問題的第一手材料,對發現問題逐個登記,填寫《問題線索移交清單》反饋相關分縣局,共同研究、逐個盯辦,切實做到件件上賬、件件清理。

深入排查問題,健全整頓台賬。市公安局各單位圍繞5大類整治重點,通過涉法信訪、110投訴、紀委投訴舉報等多種途徑,對執法不公、群眾不滿的執法問題進行全面梳理排查,建立具體問題台賬。截至目前,共發現問題線索4779件。其中,涉及“有警不處、有案不立”的440件﹔涉及“該查不查、該拘不拘”的504件﹔涉及“工作拖拉、效率低下”的1108件﹔涉及“程序違法、執法隨意”的799件﹔涉及“辦案粗糙、質量低下”的1928件。逐人逐案列明存在問題、執法環節、責任單位、責任領導及整改意見,切實做到底數清、情況明。堅持開門搞整頓,16個分縣局全部設立24小時值守監督電話,並通過主動走訪監督機關和相關行政執法管理部門,深入走訪社區農村,回訪事件當事人,設置意見箱等多種方式,廣泛征求群眾意見建議3800余條,逐一梳理分類,納入登記台賬。按照“誰主管、誰負責”的原則,明確責任單位、責任領導、責任人,落實責任時限、責任要求和整改措施,嚴格督促落實整改,力求件件有回復、事事有落實。

加大追責力度,及時建章立制。堅持邊查擺邊整治的原則,對排查出的問題實施集中整改,確定期限、挂賬督辦,細化追責標准、規范追責程序,整改情況經市局督導組研究確認后才能銷賬,切實做到“問題不徹底整治不放過、問題案件不糾正不放過”。各單位的追責處理決定在本單位網頁上公布,市局在每月局務會和警示教育會上進行全局通報。目前,全局已整改完成各類案件2922件,追責435人,涉及局屬21個辦案單位、案件273起,追責民警161人、現職領導274人。有針對性地組織責任領導和相關民警離崗培訓,強化執法理念、強化專業素質、提升履職能力、優化執法形象。針對大整頓工作中發現的機制性問題,認真做好制度的廢改立工作,先后出台《規范辦理醉酒駕駛機動車、交通肇事案件“十個一律”》、《規范刑事案件受理環節“六個必須”》、《規范刑事案件立案環節“九個應當”》等辦案制度規范,細化完善執法操作標准,有效規范民警執法活動。

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(責編:權娟、秦華)

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