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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第323期

福建廈門市、浙江金華市、江西吉安市
大力整頓軟弱渙散基層黨組織

2014年06月30日10:30  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

福建省廈門市、浙江省金華市、江西省吉安市在第二批活動中,以農村和社區為重點,以“釘釘子”精神推進整頓軟弱渙散基層黨組織工作,努力打牢聯系服務群眾的基層基礎。

福建省廈門市:強力推進分類整頓

加強領導。全市6個區均明確由區級領導直接挂鉤負責,確保對梳理出的65個軟弱渙散黨組織整頓工作,個個有責任、有壓力。湖裡區委常委帶隊分別整頓5個社區基層黨組織。集美區出台非公有制企業黨組織規范化評分標准,每個幫扶團隊由1名區領導及組織部門、鎮街黨(工)委等單位人員組成,分別整頓29個非公有制企業黨組織。同安區領導帶領工作組,分別挂鉤整頓11個村居黨組織。翔安區明確由1名區委常委、1名鎮街主要領導帶1個工作組負責整頓1個黨組織,指定1個機關單位支部挂鉤聯系,重點整頓11個村居黨組織。

分類施策。針對軟弱渙散基層黨組織存在的不同問題,分類施策、標本兼治。思明區通過調整黨組織負責人、取消年終考核獎金、取消評優資格等硬措施,加大整頓力度。海滄區通過下派第一書記、抓好陽光村務、開展在職黨員進村居服務群眾等活動,引導群眾參與美麗鄉村建設,落實發展項目7個,提供幫扶資金130余萬元。同安區明確各鎮街黨(工)委書記為主要責任人,將社區劃分為支部,抽調干部擔任分支部副書記,配合開展工作。

聯合督查。落實責任,加強督查,實行動態管理,確保整頓成效。湖裡區指導社區制定整改措施,每周向區、街教育實踐活動辦上報整改情況,重點督促落實黨建工作、黨內生活制度、公開監督制度,鞏固整頓成效。翔安區紀委、區委組織部集中檢查糾正,督促整改落實,對工作落實不力的按規定追究相關責任。

浙江省金華市:市委常委領銜推進整頓工作

走進“后院”解剖麻雀。金華市委把反對“四風”與推動軟弱渙散基層黨組織整頓有機結合,強調常委同志蹲點調研要少看“門面”和“窗口”,多走“后院”和“角落”。12名市委常委帶頭包干所聯系鄉鎮、街道的25個軟弱渙散基層黨組織,利用3天時間,分別到村、社區開展蹲點調研,共走訪農戶200余戶,上黨課11次,召開黨員干部和群眾代表座談會30余次,為聯系村辦實事60余件,解決實際問題40余個,為全市整頓作出示范。市委書記先后3次到聯系點磐安縣雙峰鄉西告村調研,指導村級班子從解決好群眾反映最強烈的危舊房改造入手進行整改,並審定了村“兩委”提出的立改事項清單。

牽頭開展專項整治。市委常委既聚焦解決個性問題,又領銜牽頭一項專項整治,集中破解面上共性難題。針對村集體無錢辦事問題,市長指導所聯系的武義縣積極發展鄉村休閑旅游和租賃經濟。針對農村、社區機構挂牌多、工作台賬多、考核評比多等問題,市委副書記指導和推動所聯系的浦江縣開展村級標牌專項清理整治試點工作。其他市委常委也分別領銜開展了基層黨組織書記隊伍建設、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中整治、村級活動場所保障等專項整治。目前,已對不勝任現職的29名黨組織書記進行了調整,32個村、社區無活動場所或活動場所不達標的問題全部得到解決。

定期進行督查指導。市委常委在教育實踐活動的每個環節,至少聽取1次所聯系鄉鎮、街道開展活動情況和軟弱渙散基層黨組織整頓情況匯報,市委每季度召開工作交流會,每次安排10位鄉鎮(街道)黨(工)委書記匯報軟弱渙散基層黨組織整頓情況,市委書記逐個點評,總結提煉經驗,研究“防癱”長效機制。

江西省吉安市:努力讓10%的后進實現100%的提升

選優訓強備足。對黨組織書記空缺、班子成員不能勝任現職的,堅持本地選拔和上級選派相結合的辦法配齊配強,現已調整黨組織書記23名,其中新配20名。市委帶頭舉辦基層黨組織書記專題示范培訓班,縣、鄉分別開展專題培訓、實踐輪訓活動,共舉辦專題培訓班216批次,培訓基層黨組織書記11039人次。通過“三薦兩考一票決”辦法,培養、儲備3000多名后備干部,為后進黨組織整頓和村兩委換屆積蓄力量。

五位一體幫扶。採取市縣領導挂點抓、組織部門牽頭抓、選派后備干部蹲點抓、市縣部門幫扶抓、鄉鎮班子成員具體抓的“五位一體”辦法,對軟弱渙散基層黨組織實施幫扶。市、縣部門下派600多個幫扶工作組,實現對后進黨組織幫扶立體化、全覆蓋。根據后進黨組織類型,採取黨群部門聯弱、經濟部門聯窮、政法部門聯亂、涉農部門聯專業村的辦法,有針對性地選准挂鉤幫扶部門,並明確幫扶部門壓縮20%“三公”經費用於幫扶。

分類施治整改。列出問題“清單”,分類制定整改“路線圖”。針對服務能力不強、民主管理混亂等問題,分領域推行爭創主題,提高服務本領,延伸服務觸角。針對部分黨員宗旨意識淡薄、先鋒帶頭作用不明顯等問題,開展民主評議黨員和公開承諾活動,對評為“優秀”的黨員,在年度績效考核、小額信貸、項目扶持等方面給予優先﹔對定為“基本合格”和“不合格”的黨員,進行誡勉談話、警示教育,對拒不整改的,實行組織處理。目前,對排查出約佔全市總數10%的306個軟弱渙散基層黨組織,已成功整頓56個。

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(責編:權娟、秦華)

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