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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第321期

浙江湖州市、山東聊城市融入群眾聽意見 真找問題真改作風

2014年06月30日10:26  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

浙江省湖州市、山東省聊城市為避免教育實踐活動脫離群眾、脫離實際形成“兩張皮”、“夾生飯”,採取融入群眾體驗、鄉村融合推進等方式,確保聽到真意見、問題得到真解決,促進教育實踐活動更加扎實有效。

浙江省湖州市上好“民情體驗課”換位思考聽意見查問題

湖州市圍繞找准和解決“四風”問題,以“三個換位”為主要內容,開展“民情體驗課”活動, 37位市級領導干部和2萬多名機關黨員干部深入體驗民情聽意見。

從“領導干部”換位到“普通群眾”。組織市縣領導干部做到“三個走進”:走進百姓生活,通過進菜市場買一次菜、去醫院排一次隊、乘一回公交車等形式,了解群眾的生活狀況,切身感受百姓生活﹔走進街頭巷尾,通過到商場、超市、公園、廣場等人群集中的地方,聽聽群眾在議論什麼、抱怨什麼、盼望什麼﹔走進田間地頭,通過當一天工人、干一次農活、參加一次“五水共治”義務勞動等辦法,融入群眾,與群眾打成一片。

從“機關部門”換位到“工作一線”。組織市縣機關干部通過“三個到”換崗體驗:到基層下屬單位,在親身實踐中感受本部門本系統基層工作實際﹔到基層服務崗位,直接接待群眾、直面矛盾問題、聽取群眾意見﹔到基層干部崗位,全市有1200多名機關干部到村、社區體驗“當一天基層干部”,有173名處級以上領導干部先后走進“12345政府陽光熱線”當接線員,一批機關干部到信訪、城管、交警等一線當接訪員、協管員,從群眾直接反映的意見中倒查問題。吳興區委常委以普通群眾身份深入村、社區、企業和服務窗口單位“辦一個項目審批、當一次基層干部、做一回企業員工”,收集意見建議173條,對檢查多、評比多、考核多有了真切感受。

從“找我辦事”換位到“我去辦事”。重點組織窗口單位、服務行業、執法監管等部門的干部,採取“三種方式”模擬體驗被服務者的角色:咨詢式,通過隨機到服務窗口咨詢政策、業務、信息等,看一看工作人員的態度好不好、政策熟不熟、業務精不精﹔代辦式,以代辦員身份,從第一道程序開始,直接經辦一個審批事項,查一查服務流程合理不合理、服務效率高不高﹔暗訪式,在不預先通知的情況下,採取暗訪等形式檢驗有關單位的服務質量。南潯區要求全體黨員干部向群眾和服務對象亮出黨員身份,亮出對群眾的一句話承諾,提高工作標准和要求。市衛生局6名黨委班子成員到醫院,全程體驗挂號排隊、做B超檢查等診療過程,查找醫療服務中存在的不足。

民情體驗課給黨員干部留了“民情作業”。一是反思,要求黨員干部從聽到的意見、查到的問題中,反思和透視背后的“四風”問題,倒查症結根源。二是整改,圍繞推進“五水共治”、項目建設等中心工作,市領導帶頭領辦15項作風方面即知即改事項,全市共排查出234項問題限期整改。比如,針對中心城區部分菜市場的菜價比杭州還高的問題,加快湖州農副產品物流中心的規劃建設。針對基層反映突出的村、社區台賬多、考核多、事務多等問題開展專項清理,削減牌子、事務50%以上。三是建制,堅持解決問題的長效化。邊整邊改邊建章立制,出台加強鄉鎮工作15項改革措施,制定《影響機關工作作風和效能行為問責辦法》等制度。

山東省聊城市以鄉帶村、鄉村融合推進教育實踐活動

聊城市著眼於密切鄉鎮、村庄和群眾三者之間最天然、最直接的聯系,在推進活動中以鄉帶村、以村促鄉、互相融合,把縣鄉村教育實踐活動引向深入。

以鄉帶村示范帶動。針對村級黨組織開展活動面臨的思想認識難提高、集中活動難組織兩大難題,省市赴縣聯合督導組注重抓好事前、事中、事后3個環節,用好督導方案、任務單、反饋單3個載體,採取實地查看、座談調研、情況報送3種途徑,加強對各縣鄉村的巡回指導,健全協調聯絡機制,確保指導工作直通鄉村。各縣市區黨委向全市136個鄉鎮、街道全部派駐督導組,各鄉鎮、街道黨委選派若干指導組,每個指導組成員又具體聯系指導一個村庄的活動開展。除派出駐村指導組以外,鄉鎮黨委將其他所有黨員干部都分工到村,同村裡黨員一起參與討論、查找問題、自我剖析、抓好整改。

以村促鄉查改問題。在鄉村融合過程中,注重引導鄉鎮班子和黨員干部在走村入戶中反思、在促膝交心中發現,普遍認識到自己以往存在的眼睛向上、忽視群眾、熱衷“顯績”、把敢提意見的群眾看成“刁民”、決策脫離實際、耍威風講排場、指手畫腳、頤指氣使等作風問題。冠縣崇文街道黨工委書記在徐三裡村走訪時,了解到因修路拆遷、群眾意見比較大,在與37戶群眾逐一交流溝通后,終於找到合理解決渠道,滿足了群眾訴求。

努力夯實基層基礎。強調鄉鎮、街道和村、社區的有機銜接,在鄉鎮、街道層面強化對村、社區的指導責任。村、社區普遍建立黨員聯戶制度,每名黨員聯系2至3戶普通群眾。在組織整頓上突出一村一策,把宗族勢力嚴重、民主管理混亂、治安信訪問題突出的村列為重點整治對象,研究制定專項整治方案,對全市倒排出的672個村進行集中整頓。目前,全市已整頓507個村。莘縣縣委把整頓后進村作為評價鄉村兩級教育實踐活動的重要內容,抽調381名得力干部,組織127個工作組,駐村開展整頓工作。經過集中整頓,各村明顯轉化,全縣127個村全部啟動了教育實踐活動。

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(責編:權娟、秦華)

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