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核心閱讀
“您認為身邊黨員干部組織渙散、紀律鬆弛現象是否嚴重？”
“在黨的觀念方面，您所在單位的黨組織和黨員干部存在哪些問題？”
……
這是6月12日至18日，中央紀委監察部網站推出的“堅決克服‘組織渙散、紀律鬆弛’現象網上調查”中的問題。短短一周內，41119名網友參與投票，給出了他們心目中合適的答案。統計結果顯示，絕大部分網友承認看到了黨的十八大以來黨中央堅定不移、動真碰硬抓紀律建設，黨員干部在遵守和執行黨的紀律方面有了新面貌、新風氣，但數據同時也反映出廣大網友對組織渙散、紀律鬆弛現象高度關注，希望強化監督，嚴肅紀律，提高黨紀的約束力。
74.1％的網友認為組織渙散、紀律鬆弛現象嚴重
部分黨員干部黨的觀念淡漠、組織觀念不強，忘了自己是黨員，干部忘記了自己是黨的干部。
實際工作中有這麼一種現象，一些領導干部把自己分得很清楚，是黨還是政，是管業務的還是管黨務的，自己給自己定了位。隻看重自己的行政職務，忙著抓行政工作，忘記了自己還是黨組書記，黨組成員。
今年1月14日，習近平總書記在第十八屆中央紀委第三次全會上指出，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠於組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。
總書記的這番話意味深長。中央紀委監察部網站的調查顯示，認為身邊的黨員干部組織渙散、紀律鬆弛現象“嚴重”的網友佔到了74.1％。冰凍三尺非一日之寒。從數據可以看出，組織渙散、紀律鬆弛現象的蔓延並非一朝一夕。改革開放以來，市場經濟建設蓬勃發展，部分黨員領導干部在工作中片面追求經濟建設，放鬆了所在單位和部門的黨組織建設。
現實中，確有一些黨員領導干部常常以“我是業務型干部”自居、甚至因此沾沾自喜，忘記了自己的黨員身份和黨內職務，在工作生活中把自己混同於一般群眾，對自己分管的領域，不抓黨風廉政建設，認為那是紀委的事。這種錯誤的觀念導致不少單位黨建工作被嚴重弱化、邊緣化，“三會一課”、民主生活會等正常的黨內生活成了點綴和花架子。長此以往，導致本單位本部門的黨組織失去了凝聚力，嚴重損害了黨組織在廣大群眾中的形象。
27.3％的網友認為身邊黨員干部存在最突出問題是“隻對領導個人負責而不對組織負責”
部分黨組織對黨員、干部疏於管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，黨風廉政建設說的多、干的少。
中央紀委監察部網站曾刊登過一組漫畫：有位干部“神通廣大”，有好幾個身份証，出國旅游是游先生，去銀行“辦業務”是錢老板，外出度假是房經理，直到被紀委調查時才露出真實身份，原來是某局長。
曾幾何時，“組織”對於黨員來說是十分重要而且必要的管理方式，有些老同志年輕時結婚需要組織出具証明，出差需要組織的介紹信，工作調動需要組織出具公函。而今，組織對黨員干部的約束已經沒有那麼嚴格了，有些流動黨員甚至多年游離於組織﹔一些黨員領導干部雖然名義上在組織內，卻不遵守組織紀律，有的外出開會培訓時偷偷跑出去辦私事，卻不向組織事先請假﹔有的離開轄區卻不向組織匯報，一旦有事要找時連電話都打不通﹔有的對上級指示陽奉陰違，表面一套背后一套，抱著僥幸心理欺騙組織。
在針對所在單位黨組織和黨員干部在黨的觀念方面存在的突出問題調查中，選擇“抓黨風廉政建設，說的多、干的少”“執行紀律雷聲大雨點小，怕得罪人”“不敢同違紀行為斗爭，搞一團和氣”幾個選項的網友佔80％左右。27.3％的網友認為，身邊黨員干部存在最突出的問題是“隻對領導個人負責而不對組織負責”。
有關黨建專家分析，造成這種現象的原因是多重的。有的黨組織對黨員、干部疏於管理，監督機構執紀不嚴、睜一隻眼閉一隻眼﹔有的黨員干部個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排﹔有的黨組織領導班子裡各自為政，把分管領地當成“私人領域”，互不買賬、互不服氣，內耗嚴重﹔有的隻對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系。“上有所好，下必甚焉。”有的黨員干部眼裡隻有“一把手”，凡事投其所好，把“一把手”的意志與“組織意圖”混為一談，導致“一言堂”盛行，組織紀律得不到有效執行。
正是針對以上情況，習近平總書記在中央紀委三次全會上指出，民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執行。各級領導班子和領導干部都要嚴格執行請示報告制度。要切實加強組織管理，引導黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表裡如一，講真話，講實話，講心裡話，接受黨組織教育和監督。要切實執行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。
十八大以來呈現新風氣，63.4％的網友希望強化監督舉報
“黨要管黨，從嚴治黨”不能成為一句口號，各級黨組織要嚴格執行紀律，對每個黨員早提醒、早教育，強化監督執紀問責。
調查顯示，網友對黨的十八大以來黨中央堅定不移改進作風，動真碰硬狠抓紀律建設給予支持。其中，69.1％的網友表示“看到或感受到”黨員干部在遵守和執行黨的紀律方面的新面貌、新風氣。在克服組織渙散、紀律鬆弛現象的措施和方法方面，多數網友認為應強化監督舉報。選擇“強化輿論監督和社會監督”“暢通舉報渠道”和促進嚴格執行黨的紀律的網友佔到了63.4％。
群眾的眼睛是雪亮的。十八大以來，在黨中央的堅強領導下，各級紀檢監察機關狠抓紀律建設，對各種違反組織紀律的行為嚴格監督執紀問責，收到了明顯的效果。但同時也要看到，組織渙散、紀律鬆弛現象在部分地區和部門依然存在，要得到徹底改變還需假以時日。
絕大多數網友選擇強化監督舉報來克服組織渙散、紀律鬆弛現象，希望舉報更加開放、便捷和管用，希望每個人看到身邊黨員出現干部組織渙散、紀律鬆弛問題時，都敢於批評、監督、舉報，讓違反黨紀的行為暴露在陽光之下。
有關黨建專家認為，與此同時，還需要落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任，抓住“主體責任”這個牛鼻子才能從根本上扭轉局面。專家指出，組織渙散的主要原因在於黨員干部黨的觀念淡漠，甚至一些黨組織的負責人、班子成員也如此，因此必須讓其認識到自己在黨風廉政建設中擔負的職責，狠抓黨的組織建設和紀律建設，一級抓一級、層層落實責任，管理好組織內的每一名黨員，對違反組織紀律的苗頭性問題早發現、早提醒、早教育，才能從根本上加強基層黨組織的戰斗堡壘作用、強化組織和紀律對黨員的約束力。同時，紀檢監察機關的監督責任也不容忽視，紀檢監察干部要敢於“紅臉”、不怕得罪人，發現問題就要及時處理，不能養癰遺患。
習近平總書記在中央紀委三次全會上指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。如今，克服“組織渙散、紀律鬆弛”現象已經引起了社會的廣泛關注和高度重視。接下來，黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，用實實在在的努力贏得群眾的肯定與支持。
版式設計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2014年06月24日 17 版）
