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中國組織人事報評論員:讓潛規則失去市場

——扎實開展第二批教育實踐活動系列評論之六

2014年06月23日11:08  來源:中國組織人事報

陽光是最好的消毒劑,路燈是最好的警察。防止潛規則暗流涌動,關鍵要讓權力在陽光下運行,增強履職用權辦事的透明度,最大限度壓縮它的“潛行”空間

“讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。”習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的一席話,直指時弊、發人深省。群眾路線教育實踐活動開展以來,一些部門和單位門難進、臉難看、事難辦的狀況有了明顯改觀。但記者調查也發現,少數干部“不作為”、“亂作為”甚至“被作為”的現象仍然存在。許多事臉不難看了,事兒依然不辦,有的甚至更難辦。有的群眾因為辦事請不到客人、送不出去紅包而忐忑不安,擔心事辦不成、辦不好。這表面看是怠政懶政,背地裡還有一個潛規則作祟的原因。

潛規則屢禁不止甚至很有市場,究其根本,是權、利、情扭曲交織形成的利益鏈發生作用,其實質是群眾立場的背離、法治精神的缺失、公共權力的濫用。如果把市場經濟下收取“人情禮金”看作理所當然,就會把崗位當成“收費站”,設卡設障、雁過拔毛,公權力就會在不知不覺中被異化為滿足私欲的工具﹔認同潛規則是人情社會、關系社會與生俱來的本能,“既然存在就有其合理性”,就會不給好處慢辦事、不辦事,給了好處快辦事、亂辦事,規矩就會在“破窗效應”下成為稻草人﹔懷有聞著臭、吃著香的“臭豆腐心態”,想著“沾點小便宜”法不責眾,就會明知它不好也跟著走,心甘情願地被潛規則綁架和裹挾,助推不良風氣的流布。任由潛規則大行其道,就會敗壞黨風、政風、民風,消解法規制度作用,損害社會公平正義,必須立破並舉、堅決鏟除。

破除潛規則,根本之策是讓明規則生威發力。要強化制度意識,常給制度打“補丁”,認真梳理已有制度,細化規則,彌補漏洞,健全完善符合實際、管用有效、於法周延、於事簡便的制度體系,把權力關進制度的籠子裡,把制度的籠子扎緊扎密。要以鐵的紀律強化制度執行力,制度一經確立就要不折不扣落實,不能上有政策、下有對策,有令不行,有禁不止。對制度執行不力、潛規則久治不愈的,要嚴格責任,不能搞下不為例、姑息縱容。

陽光是最好的消毒劑,路燈是最好的警察。防止潛規則暗流涌動,關鍵要讓權力在陽光下運行,增強履職用權辦事的透明度,最大限度壓縮它的“潛行”空間。在決策、管理、服務等各個環節,要依法依規公開權力運行流程圖,繪好群眾辦事明白圖,真正讓群眾能辦成事,方便辦事。要堅持敞開門、開大門,虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監督,讓潛規則在千萬雙眼睛的緊盯下無處藏身。

正氣上得來,邪氣才能壓得住。每位黨員都要牢固樹立宗旨意識,增強改進作風、服務群眾的自覺性和堅定性,旗幟鮮明地向潛規則亮劍、宣戰。領導干部要有“向我看齊”的決心和勇氣,把嚴格按規章制度辦事作為底線要求和職業習慣,形成以上帶下、上行下效的“場效應”。各地各部門各行業都要認真檢查潛規則流行的問題,立行立改、強化措施,多管齊下、標本兼治,扶正祛邪、激濁揚清,鏟除潛規則滋生的土壤和環境,促進形成執政為民、清風正氣的大氣候。

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(責編:姜萍萍、常雪梅)

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