在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。2月8日，春節上班第二天，東莞群眾路線教育實踐活動正式拉開序幕，全市4092個單位參與其中，涉及黨組織7333個，148696名黨員深入基層、聯系群眾，奏響了這個春天裡的最強音。
活動中，東莞市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委的部署安排，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，既嚴格程序把“規定動作”做到位，又突出特色把“自選動作”做精彩，通過抓出特色、呈現亮點，確保教育實踐活動不偏、不空、不虛。
“學習教育、聽取意見”環節結束時，全市共收集意見建議1.6萬多條，其中“四風”問題4734條、關系群眾切身利益問題8235條、聯系服務群眾最后一公裡問題3081條。
東莞按市鎮村、機關和窗口服務單位等五個層次31類問題建立“四風”問題台賬，各級領導班子承諾整改事項5052項，已完成整改2258項，群眾最關心的交通出行、新莞人子女入學、環境衛生、社會治安等問題得到進一步改善。
東莞把群眾路線的成果實實在在地轉化為各方面民生舉措，彰顯出民生為本的執政理念。
提高認識水平 增強行動自覺
“群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提在於認識水平的提高，在於思想行動的自覺”，2月8日，全市教育實踐活動工作會議，市委書記、市人大常委會主任、市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長徐建華指出，抓好學習教育是開展好教育實踐活動的首要任務。
為此，我市緊扣密切聯系群眾、優化服務群眾主題，使教育內容更加容易入心入腦，開展了“主題黨課”集中學、“主題黨會”討論學、“主題黨日”體驗學等形式多樣的主題學習活動。市委利用“東莞學習論壇”，邀請國家行政學院周文彰教授專題授課﹔市委書記徐建華主持召開市委常委會議，圍繞“把讓群眾滿意當成干部用權最高標准”主題深入討論交流。
活動中，我市分層建立了五種類型的領導聯系點576個，市、鎮兩級領導在聯系點開展主題輔導講學近600場次。與此同時，各鎮街部門紛紛組織黨員干部開展結對幫扶和志願服務。寮步鎮組織1000多名黨員干部一對一走訪困難群眾進行志願服務﹔萬江街道黨政領導班子成員分別建立了17個聯系點，其中部門單位13個，社區3個，“兩新”組織1個﹔橋頭鎮安排了一批黨員領導干部與38戶低保困難戶建立“一對一”幫扶機制，定期開展幫扶活動等。
截至目前，全市共舉辦各級主題黨課2260場次，主題黨會3827場次，主題黨日活動157915人次﹔各級領導班子集中討論學習6625次，領導班子成員到基層調研1.2萬人次。
強化問題導向 緊密聯系實際
解決群眾反映強烈的突出問題是開展群眾路線教育實踐活動的首要任務和鮮明特點。在此背景下，東莞強化問題導向，把學習教育與“涉黃”等突出問題整改相呼應，與解決“四風”問題相對接。
各教育實踐活動單位結合本單位的典型案例、重大事件、信訪積案，深入開展倒查“四風”專項學習大討論。特別是公安、文化、衛生、工商及“涉黃”重點鎮街、村、社區開展了“正風肅紀、依法履職”討論活動，組織全體黨員干部圍繞“涉黃”成因、黨員干部職責等進行剖析討論，深挖“涉黃”事件背后的“四風”根源，使全體黨員干部受到一次深刻的黨性黨紀教育。
此外，東莞還扎實推動調研式學習。4月9日，市委書記徐建華帶頭開展“掃黃”整治長效機制建設專題調研，率隊到厚街實地走訪，推動構建“涉黃”整治長效機制﹔4月14日，市委副書記、市長袁寶成率隊到南城開展破解“三重”項目簽約率低、開工率低、履約率低專題調研，提出具體措施破解制約項目推進的難題。
以問題為導向開展學習，更容易找准需要補齊的“短板”，調研式的學習，才能更好地為邊學邊改“把脈”。東莞強化問題意識，領導率先垂范的學習舉措，得到省委督導組的充分肯定，深受全市廣大干部群眾好評。
市領導百場座談會邀黨員群眾提意見
第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，群眾對哪些“四風”突出問題有意見？哪些切身利益受到了損害？還有哪些 “最后一公裡”沒有打通？基層最有發言權。
拜群眾為師，向群眾請教。活動伊始，市委書記、市人大常委主任、市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長徐建華一連主持召開四場座談會，邀請高層次人才、基層黨員干部、企業經營者、新莞人等社會各界代表50多人，面對面、敞開談，共征集到關於提高部門辦事效率、打擊勞務“黑中介”、保障外來務工人員子女入學等意見建議109條，已落實整改100條，佔91.7%。
市委副書記、市長袁寶成先后召開鎮長（辦事處主任）座談會、產學研對接、加工貿易、機構改革、醫療糾紛調處等專題座談會，聽取行業協會、創新平台、外經貿口岸戰線、衛生系統和社會人士等的意見建議，對收集到的意見建議逐條研究，落實整改意見。
市直各部門也紛紛採取各類形式新穎的活動，打開大門邀請群眾提意見。市委組織部開展“走進組織部”主題開放日活動，以部史展為載體，把市直部門、鎮街黨員干部及基層黨員群眾20多批1500多人次“請進來”，傾聽黨員群眾心聲，收集了210多條意見建議﹔市紀委監察局主題開放日自揭“神秘面紗”，邀請東城、石龍等6個鎮（街）的30多名基層群眾前來“做客”，介紹反腐倡廉工作、開放電子監察系統，組織座談會 “面對面”聽取意見。
6000黨代表下基層收集意見過萬條
黨代表工作室的“東莞模式”被中組部黨建研究所總結為全國基層黨建工作創新五種模式之一。3月21日下午，東莞依托現有的616個黨代表工作室，轟轟烈烈地推出一套特色“自選動作”，開展“走近基層、問計百姓”主題實踐活動。
在此次活動中，全市近6000名省、市、鎮三級黨代表共接待5730名基層黨員、群眾，收到反映“四風”問題、群眾切身利益問題以及對教育實踐活動的建議等共11460條。徐建華和袁寶成分別到東城和萬江街道黨代表工作室與基層黨員群眾代表座談，收集到意見建議34條和29條。
在“送服務、獻智慧”主題活動中，17名市領導走進29名在莞高層次人才工作單位聽取意見，共收集到“四風”問題等意見建議75條，為全市高層次人才解決問題辦實事36件。東莞市微模式軟件有限公司董事長陳友斌說，“企業遇到什麼困難，都可以向有關領導進行反映。這個制度讓我從心裡感覺到很溫暖，使我們在東莞很有歸屬感”。
第一環節結束時，東莞教育實踐活動共收集意見建議1.6萬多條，其中“四風”問題4734條、關系群眾切身利益問題8235條、聯系服務群眾最后一公裡問題3081條。各級領導干部放下架子聽、擺低姿態問、扑下身子訪，努力為解決問題找准方向，受到各界廣泛好評。
建立問題台賬 完成整改2258項
5月7日，在東莞市人民醫院門診大廳，前來就診的張先生在導診護士的指導下成功使用“社保一卡通”自助設備挂上了號。“比排隊好，而且有人指導用起來也方便。”張先生連聲稱贊。
而半個月前，群眾即使拿著手拿“社保一卡通”來看病，也很少知道用它來挂號拿藥，先進的自助系統成了擺設。這一改變來自4月18日東莞市衛計局局長金行中的一次“就診”體驗。金行中在將體驗中發現的問題反饋給了醫院，醫院立即安排了4名護士輪班指導群眾使用自助挂號系統。
市人民醫院對問題立行立改的例子，是我市群眾路線活動邊學邊查邊改的一個縮影。在東莞全市的“新角色、新體驗”主題活動中，1920名教育實踐活動單位“一把手”提出整改建議2939條，形成整改台帳1331個，大部分問題已經得到整改或正在整改。
“說話有人聽、聽后有舉措”，在“學習教育、聽取意見”環節，徐建華多次強調，開展教育實踐活動，最重要的是解決群眾關心關注的熱點和難點問題，針對群眾的意見訴求建立台賬，使群眾的意見訴求有回音。
東莞提出以五個層次31類台賬分類整治，真正把問題抓實，各單位分別梳理1-2個群眾反映最強烈、最迫切、最有條件解決的問題，立行立改。第一環節結束時，各級領導班子承諾整改事項5052項，已完成整改2258項，群眾最關心的交通出行、新莞人子女入學、環境衛生、社會治安等問題得到進一步改善。
市委常委帶頭搞調研 層層督導促問題整治
針對“涉黃”問題標本兼治、“三重”項目履約率亟需提高等11個突出問題，市委常委紛紛牽頭一個課題走基層，到基層一線和干部群眾中去了解真實情況，研究專項整治計劃，推動整改工作落實。市委副書記、市長袁寶成率隊到南城開展加快推進‘三重’項目建設”主題調研活動, 提出具體措施，解決突出問題，破解制約項目推進的難題。
與此同時，各教育實踐活動單位紛紛結合本單位的重點問題開展調研活動，形成了140多個專題調研成果。
省委督導組嚴督善導，為我市開展教育實踐活動提供了有力的指導和支持。市委從各單位抽調精兵強將組建了20個督導組，制定了《督導工作手冊》，開展督導人員專題培訓，建立了一整套督導工作規范，並制作了工作進度公示欄，及時掌握督導工作進度。
在教育實踐活動中，各督導組對130個開展教育實踐活動的鎮街、市直部門和省駐莞單位進行分類督導聯系，對村（社區）及市直部門有關下屬單位開展活動進行巡查，確保活動不走過場、不出偏差。
以“新角色、新體驗”主題活動為例，我市通過分類整理，共把各教育實踐活動單位“一把手”發現的72個執法監管部門和窗口單位、服務行業的問題，分別反饋給20個市委督導組，由相應的市委督導組督促相關單位把存在問題納入整改台賬，共形成了1331個整改方案，督導責成各相關單位進行整改，促進邊學邊改。
教育實踐民生成果展示
聚焦難題抓整改 成果直接惠及群眾
在教育實踐活動中，東莞將群眾最關心、反映最迫切、呼聲最熱烈的問題作為首要整改問題，聚焦入學、醫療、交通、環衛、食品安全和治安等群眾身邊難題抓整改。
成果一： 醫療衛生
新莞人異地就醫有了醫保結算平台
數據顯示：群眾對看病難、轉診不方便等醫療問題的反映最為突出，佔收集問題總數的10.7%
針對群眾反映的看病難、轉診不方便等醫療困難，東莞積極整改，在優化服務流程上，完善社區定點就醫和轉診制度，允許流動參保人多選一家定點社區門診，試行跨級直接轉診。推進異地就醫結算的平台建設，方便“新莞人”異地就醫。樟木頭石新醫院與河南信陽市結對打造跨區域新農合定點醫療單位，使信陽市的在莞務工人員在該院就醫醫保報銷可得到直接兌付補償，目前共有1263人次享受了這個便利。
成果二：公交出行
平均等候公交時間降到15分鐘以下
數據顯示：在交通出行上，群眾反映市區路口塞車、行人過馬路不方便、公交線路等候時間長等，佔收集問題總數的8.1%。
針對群眾反映的交通方面問題，東莞採取全市統籌、逐個推進的方式邊學邊改。在市區人流密集街道規劃新建11座立體人行天橋，整改莞太路等主干道路網，優化紅綠燈通行設置，方便群眾過馬路。
同時，在市區更新投放100輛LNG城市小巴，試行9條“大站快車”小巴線路。各鎮也相應投放一批公交，如寮步鎮新投放90輛公共的士和60台公交運力。進一步優化公交線路，老村、新區公交覆蓋達96%以上，平均等候公交時間降到15分鐘以下。
我市交通部門還組織運政執法大隊各中隊對分管片區的各非法營運黑點進行全面、仔細的摸排，加強上下聯動、片區聯動、部門聯動，開展聯合治理行動30多次，查處非法營運小轎車62宗，仿冒出租車（假的士）53宗。
成果三：子女就學
今年新增2000個“新莞人”子女公辦學位
數據顯示：群眾對子女、教育均衡等方面問題反映的佔問題總數的7.6%。
子女上學難一直是困擾“新莞人”的突出問題，一方面公辦學校學位緊張，另一方面民辦學校學費較貴。對此，我市修訂了《新莞人子女積分制入學方案》，進一步降低積分門檻，增加積分項目，如參加義工、義務獻血、做志願服務等均能積分，使低學歷者和普通勞工都能在指標體系中找到加分項。
同時，鼓勵鎮街統籌義務教育階段資源，積極挖掘公辦學校潛力，增加積分入學學位供給。2014年，全市預計為“新莞人”子女共提供九年義務教育公辦學位21660個，比去年增加約2000個﹔提供公辦高中學位1500個，比去年增加230個。
此外，進一步簡化入學申請程序，提前1個月受理入學申請。財政對小學生每年每人補助金額從850元提高到1050元，初中生每年每人補助金額從1330元提高到1730元。
（東莞黨建雲平台供稿）
