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商務部:抓大事 議大事 求實效

2014年06月17日16:25  來源:人民網-中國共產黨新聞網

推進國內貿易流通體制改革,放寬投資准入,擴大內陸沿邊開放,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設……一項項重大決策部署,在重大改革方面找准工作突破口,推動了商務健康穩定發展﹔一次次調查研究,為謀劃商務發展戰略和政策措施提供實踐基礎﹔一個個專題審議,集體討論作出決定,提高了科學民主決策水平。在教育實踐活動“兩方案一計劃”中,商務部黨組將“加快職能轉變,抓大事議大事”放在整改台賬的首位,圍繞中心,著眼全局,積極作為,努力開創商務工作改革發展新局面。

圍繞中心抓大事

商務部牢牢抓住事關商務工作全局和長遠發展的“大事”,把握當前和未來的工作重心,不斷提高宏觀思維能力,在重大改革方面找准工作突破口,瞄准主攻方向,以重點帶全局、以重點保全局,積極推進商務領域的改革發展工作,努力贏得經濟貿易發展的先機和國際競爭中的主動。

作為我國經濟增長“三駕馬車”之一,外貿出口涉及企業眾多,更關系上億人就業。針對外貿企業面臨的艱難局面,商務部積極落實黨中央、國務院精神,牽頭起草並報請國務院辦公廳印發了《關於促進進出口穩增長、調結構的若干意見》,打出了外貿穩增長的一套“組合拳”:減稅、提速、促便利。目前,商務部正積極與國務院其他部門溝通協調,將《意見》進一步落到實處。

針對援外項目管理中的薄弱環節,商務部充分認識到援外項目管理改革的必要性和緊迫性。2013年4月,高虎城同志主持召開援外改革座談會,此后又多次召開專題會議,認真學習領會新一屆中央領導有關新形勢下對外戰略部署精神,找准援外工作的突出問題,積極推進援外項目管理體制改革。經過近一年的深入調研和充分醞釀,2014年3月11日,商務部黨組審議通過了援外項目管理體制改革方案,明確了改革內容、路線圖和時間表。

在制訂上海自貿試驗區試點方案過程中,商務部堅持立足國家戰略,注重擴大開放與體制創新結合,指導、推動試點單位按照國際通行做法改革試驗區內適用的外商投資管理制度,率先在試驗區內試點建立“負面清單”管理模式,構建面向各類投資者的公平、透明的營商環境。

著眼全局議大事

商務部積極轉變工作思路,進一步認清自身的使命和職責,提出要密切跟蹤國際國內形勢變化,加強全局性、戰略性、前瞻性問題的謀劃。

2013年12月,商務部召開黨組擴大會議,相關司局負責人從構建開放型經濟新體制、運籌多雙邊經貿關系、推進國內貿易流通體制改革、建設法治化營商環境、轉變工作作風等5個板塊進行了專題發言,會議緊扣自身工作和職能,圍繞學習貫徹落實習近平總書記一系列重要講話、黨的十八屆三中全會《決定》、八項規定和中央經濟工作會議精神,謀劃2014年和今后一個時期商務改革發展的新思路、新舉措,起到了交流討論、相互啟發、開拓思路的作用。

為深入貫徹落實《國務院關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》精神和國務院領導同志關於加快推進內貿流通體制頂層設計工作的指示,商務部部長高虎城多次主持專題會議研究部署,反復研究內容和框架。商務部召開了多場地方商務工作者和內貿專家學者會議,15個省市商務廳內貿負責同志和20名專家參與了研討並提交了研究材料﹔還向10個駐外經商機構發電了解駐在國流通發展情況。在這些研究基礎上,目前已初步完成了中國特色流通體系頂層設計,提出了制訂發展規劃、建設基礎設施、培育市場主體等六方面重點工作方案,並正在逐一落實。

圍繞國家提出的“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”戰略構想的重點任務,商務部結合自身職能,組織部內相關司局就如何深化與沿線國家貿易合作、如何推動與沿線國家基礎設施互聯互通等10個領域開展專題研究,提出了各領域的新思路、新布局、新舉措以及政策建議,並制定了《關於推進“一帶一路”經貿合作總體方案》,明確了原則目標、戰略布局、主要任務和實施路徑。

積極作為求實效

“抓大事、議大事”關鍵在積極作為,在求實效上下功夫。結合教育實踐活動的整改意見,商務部更加重視研究重大商務問題並提出政策建議,加強政策、法規、規劃等宏觀管理,進一步減少微觀事務管理。

針對各項“大事”,商務部都制定了具體的工作方案,建立了部長負總責、分管部領導牽頭負責、司局負責人具體負責的工作機制,集中力量層層抓好落實。根據中央關於落實十八屆三中全會《決定》重要改革舉措部門分工方案,商務部部黨組圍繞所負責的52項改革舉措,制定了部內分工方案,同時制定了商務部牽頭的7項改革舉措年度工作要點,編制了7項改革舉措的中長期改革實施規劃。為起草《新時期構建開放型經濟新體制指導意見》,商務部組成專門工作組,在2014年3-5月間,調研組分赴湖北、甘肅、新疆等地,了解東、中、西部地區在發展開放型經濟中的訴求和建議,找尋政策著力點。

商務部積極推動重大改革工作早見成果、早出成效。目前,上海自貿實驗區建設順利推進,初步形成了一批可行的經驗成果﹔境外投資管理體制進行了重大改革,大幅減少核准范圍,有關管理辦法進入了向社會公眾征求意見階段﹔加工貿易商品分類管理進一步完善,禁止類商品目錄修改工作如期推進,有望上半年出台。

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(責編:秦華、權娟)

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