人民網專訪石嘴山市委常委、組織部部長高瑞莉
記者：眾所周知第二批教育實踐活動涉及的范圍更廣、領域更寬，涉及的矛盾和問題更具體，與群眾聯系更緊密，群眾期望值更高。那麼石嘴山市在開展第二批教育實踐活動全面啟動之前，是如何精心謀劃部署的？請您介紹一下全市教育實踐活動目前開展情況？
高瑞莉：中央和自治區黨委群眾路線教育實踐活動部署之后，我市不等不靠，精心謀劃，及早動手，有序推進。一是加強調研，摸清情況。市領導帶頭開展前期調研，多次到第一批教育實踐活動試點單位星瀚集團和縣區、市直部門等地聽取意見建議﹔組織部門作為教育實踐活動的組織者、推動者，也通過召開多層面的座談會廣泛征求對全市各級機關、各級領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題和對開展教育實踐活動的意見建議，為開展活動做好准備。二是先學一步，學深一步。在第一批教育實踐活動期間，市委領導班子定期組織學習中央和自治區開展教育實踐活動主要精神和方法，及時向全市各級組織發出通知，並為參加本次教育實踐活動的黨組織和黨員配發了學習資料，提前開展學習活動。三是成立機構，積極籌備。先后成立了全市教育實踐活動領導小組及辦公室，建立了教育實踐活動辦事機構，成立7個市派督導組和6個行業系統督導組，保証了各項工作順利推進。制定了“1+6”方案，即：在制定下發《石嘴山市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的同時，分別制定了市國資委、教育體育、非公有制經濟組織、社會組織、離退休干部5個黨工委和市衛生局黨委等不同類別教育實踐活動實施方案，形成了相互補充、配套銜接的活動指導體系，做到了一把鑰匙開一把鎖。
在精心謀劃的基礎上，2月19日，市委召開教育實踐活動動員大會，標志著全市教育實踐活動全面啟動。在學習教育、聽取意見環節期間，全市扎實推進學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，各項工作組織周密、措施到位、推進有力、成效明顯。目前，我市查擺問題、開展批評環節工作正在有條不紊進行，市委領導班子率先垂范，於6月9日、10日召開了專題民主生活會。可以說，這次民主生活會開的是成功的，質量是比較高的。具體來說，第一是會前准備充分。市委班子通過多種方式征求意見建議，在群眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎上，3次召開市委常委會集體查找班子問題，共查找出“四風”方面突出問題14條﹔市委常委班子對照檢查材料3次提交市委常委會議集體研究討論、修改完善，歷經5輪較大的修改和10多次小范圍的修改完善，個人對照檢查材料普遍修改6稿以上，為民主生活會的順利召開奠定了堅實基礎。第二是會上發言的質量高。市委常委班子成員認真開展自我批評和相互批評。市委書記彭友東率先帶頭進行自我對照檢查，與會的班子成員開門見山、直奔主題，不留情面、一針見血，共給他提出24條批評意見。市委副書記、市長王永耀對照檢查講得深刻透徹，常委們的批評辣味十足，給他提出意見20條。其他常委一一作了自我對照檢查，平均每人“領到”批評意見17條。這次專題民主生活會上，各常委共提出批評意見212條。第三是努力方向明確，整改措施務實。對查擺出來的問題，市委班子從6個方面明確了整改提高的思路和要求，各位常委都結合個人實際，針對存在問題，立說立改，提出改進措施，明確努力方向，為下一步整改提高奠定了基礎。
總的來說，這次民主生活會查擺問題聚焦了“四風”，剖析原因觸及了思想，整改落實明確了方向，開展批評有了進步，達到了改進作風、相互幫助、共同提高、增進團結的目的，為黨內民主生活帶來了新風氣，受到中央第五巡回督導組、自治區黨委聯系領導、自治區第二督導組等與會領導的一致好評。全市其他各級領導班子的民主生活會也在積極准備中，到7月底全市教育實踐活動第二環節工作基本結束。
記者：學習教育是搞好教育實踐活動的基礎。請您談談石嘴山市是如何創新載體，強化學習教育，確保教育實踐活動入腦入心？
高瑞莉：思想是行動的指南，隻有認識深刻，才能行動自覺。在學習教育、聽取意見環節，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，市委理論中心組先行先學，其他市級領導班子也帶頭學習，為全市黨員干部帶好頭、作表率。在市級領導的示范帶動下，廣大黨員干部通過抓實學習教育，補好精神之“鈣”，筑牢思想之魂。一是大力開展學習弘揚焦裕祿精神活動。深入學習習近平總書記在河南蘭考調研講話精神，組織觀看《四風之害》、《焦裕祿》、《楊善洲》等影片，對照先輩先進，踐行“三嚴三實”。二是扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動。廣大黨員干部深刻反思“黨性觀念純不純、作用發揮好不好、自身形象正不正”， 征集心得體會和理論文章600多篇。三是廣泛開展先進典型宣講活動。組建典型模范先進事跡報告團，面向基層開展“身邊的感動、心中的旗幟”巡回報告17場次，受教育人員達到1萬多人次。四是開展踐行群眾路線大家談。在市級媒體開設專欄、專題，刊登、發送不同層級、不同領域黨員、干部和群眾“為了誰、依靠誰、我是誰”的感言。特別值得一提的是，我們在全市開展“領導干部大調研”“機關干部大走訪”活動，市四套班子全部到教育實踐活動聯系點，落實同吃、同住、同勞動“三同”鍛煉，主動接受群眾觀教育，各級領導干部入戶走訪1.3萬余人﹔開播《電視問政》節目“踐行群眾路線——為了誰”，節目播出后，寧夏日報、人民網、中國日報網、鳳凰資訊、網易新聞、解放網、東方網等主流媒體都進行了報道和轉載，引起了社會的廣泛關注。在此基礎上，形成了先進事跡報告文集、論文選集、演講文集、發言摘編、案例展示5個理論成果。
記者：據了解，石嘴山市委常委會分析匯總了市委班子及班子成員的征求意見情況，從梳理、反饋的意見建議看，數量較多、質量較高，請問石嘴山市是如何做到誠心實意聽意見？有哪些創新之舉？
高瑞莉：聽取意見是教育實踐活動的重要環節。能不能聽取意見、聽取的意見真不真實，是搞好教育實踐活動的關鍵。作為全市的領導核心，石嘴山市委常委會在教育實踐活動中始終堅持開門搞活動，示范帶動全市各級黨組織誠心實意聽取意見。主要採取9種方式征集，即座談會征集，通過召開市委委員、候補委員、紀委委員和市人大常委會委員、市政協常委座談會，老干部座談會，民主黨派、工商聯和無黨派人士代表座談會，以及服務對象、群眾代表等類別的座談會，征集不同群體的意見建議﹔書面征集，通過信函、征求意見表、調查問卷等書面方式，廣泛征集各方面意見﹔談心征集，通過領導班子成員之間、領導班子成員與分管部門負責人之間、領導班子成員與黨員群眾之間普遍談心，真誠征求意見建議﹔登門征集，直接上門入戶，征求困難群眾、離退休黨員及年老體弱黨員的意見建議﹔媒介征集，通過報紙、電台、電視、網站、電子信箱、專線電話、微信、微博等媒介，廣泛征求意見建議﹔服務窗口征集，在市政務大廳、街道（社區）民生（綜治）服務中心等服務窗口設立意見箱、發放意見卡，面向辦事群眾征求意見建議﹔設立行風監督員征集，結合部門工作實際，邀請基層黨員干部群眾擔任行風監督員，幫助提意見建議﹔調研征集，處級以上黨員領導干部深入各自“下基層”聯系點進行調研，蹲點時間不少於3天，廣泛聽取基層黨員干部和群眾的意見建議﹔接待日征集，通過群眾信訪接待日、領導干部接訪約訪回訪、黨群民主議事等方式，征求群眾意見建議。例如全市僅召開座談會征集就達1142場次，征求意見建議6332條。通過以上方式，確保做到征求對象全覆蓋，為查找問題、開展批評、整改落實打下了良好基礎。
記者：自治區提出6項專項整治，石嘴山市在此基礎上增加至8項，請您介紹一下目前全市6+2專項整治的開展情況？
高瑞莉：在141項中央、自治區惠民政策中，落實126項﹔在49項市本級惠民政策中，落實48項。以2013年為例，落實190項惠民政策資金409846.62萬元，使生態移民、非公企業、農村義務教育和高校家庭經濟困難學生、城鎮及農村困難群眾多方面受益。“門難進、臉難看、事難辦”整治情況：針對“門難進、臉難看、事難辦”問題，市委注重加大監督檢查和明察暗訪力度，追究責任單位11個，對29人進行了問責處理，給予黨紀政紀處分2人，收繳違規違紀資金350萬元，通報、曝光頂風違紀突出典型4次。通過專項整治，全市干部作風、辦事效率、服務態度明顯好轉。信訪積案化解和規范化管理整治情況：今年1—5月份，全市重點信訪事項共計56件，化解55件，化解率達98.2％，實現了信訪工作大提升。機關事業單位在編不在崗整治情況：我們在分類摸底、自查自糾的基礎上，採取“回原單位上班，執行病休工資，辭退和辭職，辦理提前退休和病退，停放工資”等方式，對411名在編不在崗人員進行了清理整治。宗教場所安全隱患排查整治情況：全市共排查宗教場所539所，排查出安全隱患1762處，已完成1167處隱患整改，全市宗教場所的安全隱患得到有效整改和控制。農村“三資”清理及管理整治情況：對全市各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，全市已有155個村建立了“三資”管理平台，建立了市、縣、鄉三級聯網信息化監管平台。規范發展煤炭市場整治情況：自2011年9月市委、市政府開展規范發展煤炭市場工作以來，全市取締、拆除非法煤炭經營企業515家，3個煤炭集中區全部實現封閉運行，建成儲煤倉293個，城市環境質量得到明顯改善。城市公共環境和公共秩序整治情況：城市公共環境和公共秩序重點在城市環保、基礎設施維修、停車場管理、城鄉結合部和城市出入口以及治安秩序、交通秩序、學校周邊環境等方面進行整治，目前，這項工作進展順利，如全市新增停車場55個，共清查娛樂游藝場所874家，取締查封71家游戲廳，在全市135所學校建立“五個統一”標准校園警務室，重點安裝監控技防設備950套，等等。全市城市公共環境和公共秩序呈現出嶄新的局面。
記者：大家都知道石嘴山市是一座以工業為主的城市，非公企業數量較多。請您談談石嘴山市是如何創新措施，在非公企業中開展教育實踐活動的？
高瑞莉：我先介紹一下石嘴山市非公企業的基本情況，全市共有非公企業2471家，其中規模以上企業243家，全年實現總產值381.7億元，年增加值佔全市GDP的46.4%，非公經濟已經成為推動全市經濟轉型發展的最重要的生力軍。全市非公企業共有從業人員13.8萬人，有黨員4204名，共組建黨組織1846個，黨組織覆蓋率74.65%。在非公企業中開展教育實踐活動，我們主要採取以下三個方面創新措施：一是開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動。發揮街道、鄉鎮和黨建指導員和各企業職工作用，廣泛開展黨員找組織，組織找黨員“雙找”活動。深入查找企業隱形黨員，動員黨員主動亮明身份、融入組織。完善黨員登記台賬，全面落實“一方隸屬、雙重管理”，對查找出的黨員就近納入非公有制企業黨組織或所在街道、鄉鎮、園區黨工委督導管理，確保教育實踐活動覆蓋全部企業、全體員工。二是建設開放式黨群服務中心。針對非公企業黨群活動資源少、場地缺、難組織的問題，依托三大工業園區、道路運輸行業黨委等規劃建設5個開放式黨群服務中心。在高新區黨群中心開設了高新區黨校、兩代表一委員接待室、黨史教育基地、職工書屋等十余個功能室，集中印制了聯系卡和宣傳折頁，開通了黨群中心服務熱線電話，建立了高新區黨群服務qq群，在高新區網站開通了黨群中心網上服務窗口，拉近了與企業和黨員職工的距離。三是出台《關於進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》。以中辦《意見》和自治區《指導意見》為指導，著力解決目前全市非公黨建工作存在的管理體制不夠順暢，園區黨工委、行業主管部門等作用發揮不夠到位等突出問題。意見共分為5個部分21條，提出了完善區域化管理、建設開放式黨群中心、整合黨群活動、改進流動黨員管理、發放黨務工作者津貼等多項創新規定，努力實現非公有制企業黨組織和黨的工作普遍覆蓋、黨組織建設規范科學、黨組織和黨員作用有效發揮、黨組織在企業的凝聚力和影響力普遍提高。
