湖北省武漢市、廣東省深圳市堅持動真格、開大門,上下聯動、正風肅紀,持續用力抓整改,細化為項目、具體到單位、責任到人頭,實打實解決“四風”突出問題。
武漢市上下聯動抓整改
持續抓好第一批活動單位整改項目落實。全市第一批活動單位將整改方案細化為一個個具體項目,每個項目明確線路圖、任務書和時間表,形成整改項目庫。市委教育實踐活動辦公室會同有關部門對整改項目驗收,通過的銷號,不通過的留號,反彈的復號。敢於向“老大難”問題開刀,針對湖泊管理保護不力、違法填湖屢禁不止的現象,制定湖泊管理9項措施,曝光20起違法填湖案件並全部立案查處,累計清挖入湖土方9.8萬立方米,恢復湖泊水域3.2萬平方米。截至目前,市委確定集中整改的72個項目已整改完成65個,30個專項整治項目已整改落實26個,市直各單位2464個項目基本整改到位2326個。
強力推動第二批活動單位立行立改。組織各區各單位集中開展信訪突出問題、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、利用婚喪嫁娶借機斂財、干部多佔住房和超標准佔有使用辦公用房、公務用車不規范、違反財經紀律等6個專項整治,集中糾正涉農亂收費、涉企違規收費、教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務亂收費等問題。從群眾最不滿意的事改起,漢陽區針對買菜難的問題,拿出3000萬元專項資金在居民區附近新建和改造一批集貿市場。洪山區組織19家職能部門面向全區161個社區(村),推出就業援助招聘會、律師進社區等147項便民服務。黃陂區出台治理區管干部“走讀”制度,對違反規定的立即查處。各區衛生計生委聘請881名行風監督員,查處醫療機構違規收費285萬元。
注重前后銜接促進上下聯動。針對一些問題表現在基層但根子在上頭的情況,定期收集第二批活動中需要第一批活動單位聯動整改的問題,交第一批活動單位認領。硚口區協調市水務集團通過“區政府出大頭、市水務集團讓一點、居民出一點”的辦法,解決榮華街道中山社區居民反映因無抽水泵、兩年來200多戶居民飲水困難的問題。江夏區積極爭取省、市供電公司支持,投入3700余萬元,解決居民反映的農村電網線路老化、經常跳閘停電問題。同時,注重發揮行業系統作用,組織市教育、城建、衛生、工商等部門進行隨機抽查、重點督查、明察暗訪,聽取第二批活動單位意見,從“末梢”反映的個性問題找到本行業本系統存在的共性問題,深化行業系統整改。
正風肅紀落實問責。市委把“四風”問題整改列入各區績效考核,佔15%的權重。通過電視問政平台,將整改全過程置於群眾監督之下,強化外部壓力,並將“糾正和治理基層干部作風”確定為2014年市委、市政府承諾整改“十大突出問題”之首,各區區委書記作出公開承諾,接受電視問政。出台《關於對違反改進工作作風密切聯系群眾規定的行為實行問責的暫行辦法》,探索加強作風建設長效機制。各區以嚴格貫徹中央八項規定精神為切入點,嚴肅查處公車私用、違規收費、不遵守上班紀律等問題。江夏區在區電視台開辟《正風肅紀》專欄,每天曝光明察暗訪情況。今年1至4月,各區共問責212人,其中給予黨紀政紀處分35人,組織處理175人,移送司法機關2人。
深圳市開展明察暗訪“清風行動”
組建專門暗訪力量。在市委教育實踐活動辦公室增設明察暗訪組,組員名單不公布。明察暗訪組採取媒體曝光、內部通報、直接轉辦、移交有關部門查處等方式,對公款吃喝、公車私用、會所腐敗、窗口服務和部分民生項目貫徹落實情況等進行明察暗訪,拍“蒼蠅”、剎“四風”。截至目前,共開展暗訪51次,暗訪單位56家,發現問題12個。各區(新區)均在活動辦公室內設明察暗訪組,並結合實際成立監督員、志願者隊伍,使暗訪工作常態化,形成持久震懾。福田區對頤林雅苑違法改擴建、古道人家餐廳違規佔用人行通道等問題現場進行處置。羅湖區問責不作為、亂作為、慢作為39人。寶安區在《寶安日報》上用兩個整版公布暗訪情況。大鵬新區通過察訪督促整改問題39個。
明確五類暗訪重點。一是訪辦事窗口,採取現場查看、體驗辦事、隨訪辦事群眾等方式,查處窗口單位效能低下、服務質量不高等問題,曝光大鵬新區行政服務大廳1名工作人員上班聊QQ。二是訪執法情況,對食品安全、交通、環保、建設用地等領域彈性執法、野蠻執法、選擇性執法問題進行監督檢查,查處執法不公不嚴行為,曝光某派出所巡防員借查扣電動車斂財案件。三是訪民生實事,通過入戶走訪、實地查驗等方式了解民生實事進展,查處為民辦事不力問題。四是訪娛樂場所,通過蹲點、調閱監控等方式,對近百家酒樓、6家高爾夫練習場進行拉網式明察暗訪,通報1名民警和1名國企管理人員上班打高爾夫球案例。五是訪重要節點,突出抓好節慶期間干部廉潔自律問題。春節期間,龍華新區察訪組到轄區單位內部停車場、酒樓、商場、茶館等場所,查處公車私用、公款吃喝、公款購買年節禮等問題。
強化問責推動整改。通過明察暗訪、曝光問責,激發了群眾對教育實踐活動的關注,倒逼各單位開門搞活動、轉作風。通過深圳電視台“第一現場”專欄和深圳特區報、商報、晚報、晶報“作風問題曝光台”先后曝光7期典型案件。通過內部文件將一些問題報相關市區領導,同時向有關部門下發《暗訪情況反饋意見》,責令限期整改。龍華新區在明察暗訪組之外另設調查組和治理組,分別負責介入調查、作出處理。福田區制定提升行政效能具體措施,簡化“靈活就業人員”補貼申請流程,縮短老年証辦理時間。鹽田區解決梧桐路泥頭車超載、海景路部分路段年久失修、海濱棧道無照經營等問題,使長期困擾的難題得到解決。