在創建基層服務型黨組織工作中，洱源縣緊緊圍繞“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的要求，堅持走好“優化基層組織設置、建強服務隊伍、抓好服務資源配置、拓寬資金投入渠道、夯實陣地基礎、突出服務載體”的“六步棋”，推動了基層服務型黨組織創建工作的深入開展。
走好“優化基層組織設置”棋。一是理順基層黨組織隸屬關系。全縣88個行政村統一設置為黨總支部，在1236個村民小組中分別以單設和聯建的形式設置516個黨支部，在74個農民專業合作社中設立13個黨支部，組建非公經濟和社會組織黨組織30個，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。在成立縣委直屬機關工作委員會和縣委非公經濟和社會組織工作委員會的基礎上，按照“行業相近、對口管理”的原則，合理劃分各級黨組織的隸屬關系，實現了工作格局優化、工作效能提升的目標。二是探索區域化黨建工作。努力探索建立社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組成的大黨委工作制，目前正在調查摸底階段。在片區、樓棟和流動黨員集中點，依托“一園四區”以及居民小區等，以“網格化”管理為主，同時按照“黨委統一領導、條線集中指導、片區統籌落實”的工作體制，協調推進片區內經濟社會發展和黨建工作，確保了黨建全覆蓋。
走好“建強服務隊伍”棋。一是選優訓強基層黨組織帶頭人隊伍。結合基層黨組織晉位升級工作，調整充實各級基層黨組織書記隊伍，配備了專兼職黨務工作人員，每年開展1次農村黨員巡回培訓，每年舉辦1-2次基層黨組織書記隊伍和黨務工作者培訓班，邀請省州各領域專家學者為他們授課，著力提升基層黨組織書記隊伍的綜合素質。二是健全基層黨組織書記隊伍管理機制。把新農村建設指導員、村黨組織常務書記和大學生村官隊伍納入村干部管理考核，全面推行簽到簽退制度，實行“三亮一評”和民情日記、工作日志等制度，制定了《洱源縣大學生村官管理辦法》，強化隨機調研，督促他們在職在崗、發揮作用。每年分別選派一批村黨組織常務書記、選聘一批大學生村官，為基層注入新鮮血液和源頭活水。三是組建專業服務團隊。採取鎮鄉為主、職能部門參與的方式，組織縣鎮機關事業單位技術骨干、“兩新”組織專業技術人員、農村產業發展能手、大學生村官等，組建了4支農業產業技術服務組和75支專業性服務隊，在技術推廣、醫療衛生、法律咨詢、旅游服務、市場信息等方面義務為群眾提供專項服務，變坐等服務為上門服務、“單一幫扶”為“組團服務”。
走好“抓好服務資源配置”棋。圍繞《洱源縣關於創建基層服務型黨組織的實施意見》，制定了《2014—2016年洱源縣村民小組黨支部活動場所建設規劃》、《2014-2016年洱源縣基層黨組織書記培訓規劃》、《洱源縣關於開展農村集體經濟“紅色股份”試點工作的實施意見》、《洱源縣“紅色信貸”貸款實施細則（試行）的通知》和《洱源縣開展扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作的實施意見》等5份配套文件。統籌發改、民政、財政、住建、扶貧和金融信貸等部門，整合一事一議、美麗鄉村建設、農村小額信貸、扶貧項目等各種資源，多管齊下，實現了資源整合最大化、資源配置最優化，為扎實推進基層服務型黨組織建設工作提供了重要保障。
走好“拓寬資金投入渠道”棋。一是加大財政投入。2014年新增財政預算700萬元，主要用於村（社區）、組干部崗位補貼、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記工作津貼以及購買村（社區）干部養老保險、“紅色信貸”財政貼息等方面。繼續每年安排100萬元的財政資金，專項用於發展壯大村級集體經濟工作，努力增強基層黨組織有錢辦事的能力。二是多渠道整合資金。加強行業統籌，全縣各級各部門向基層安排任務時，按照權隨責走、費隨事轉的原則都配套相應的經費和資源。實行縣級部門黨組織和農村黨組織對口共建機制，縣級部門每年都給予基層必要的工作經費和項目支持，形成推動基層發展的合力。對非公經濟和社會組織，採取以獎代補、稅前列支、黨費撥返等形式多途徑增加工作經費，確保非公經濟和社會組織黨組織有錢辦事。
走好“夯實陣地基礎”棋。堅持建管用一體化，軟硬件一起抓，從規范村級黨組織活動場所“三牌兩旗入手”，按照“八有”要求，及時對村級活動場所外觀標識進行清理和規范，切實提升了村級組織活動場所規范化水平。加大統籌協調力度，積極整合項目資金，精心打造了右所鎮團結村、鄧川鎮新州上巷村民小組等一批縣、鄉黨建示范點。不斷加強活動場所的規范化管理和使用，整合民兵之家、農村文化書屋、農村文藝傳習等項目，打造一室多用的基層組織活動場所。制定了《2014—2016年洱源縣村民小組黨支部活動場所建設規劃》，按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，通過部門聯動，力爭用三年時間實現全縣村民小組黨支部活動場所全覆蓋，為創建基層服務型黨組織提供堅強的陣地基礎。
走好“豐富服務載體”棋。一是扎實開展各種幫扶挂鉤活動。在認真總結洱源“8·06”“3·03”包保經驗的基礎上，扎實開展城市黨員結對幫扶農村黨員，先富黨員結對幫扶困黨員等各種幫扶活動，認真落實干部直接聯系和服務群眾工作，努力幫助群眾解決上學難、看病難、就業難、住房難、致富難“五難”問題。以基層黨組織為單位，繼續實施“共產黨員亮牌工程”，組建了158支黨員志願者服務隊，通過“五亮五爭”（亮身份，亮職責，亮承諾，亮形象，亮業績﹔農村黨員爭創“新農村建設先鋒”，企業黨員爭創“興業為民先鋒”，社區黨員爭創“文明和諧先鋒”，機關事業單位黨員爭創“為民服務先鋒”，流動黨員爭創“創業致富先鋒”）形式搭建發揮作用新平台，定期開展“五項服務”（ 定向服務，專項服務，需求服務，應急服務，經常性服務），推動黨員志願服務活動常態化、制度化。二是努力構建服務體系。按照“縣鎮建中心、村村有站室、組組設代理員”的要求，進一步鞏固提升縣、鄉、村、組四級為民服務站點為民服務的能力和水平，全面實行村（社區）干部輪流值班制度和村（居）民小組民事代辦制度，大力開展各種民事代辦，有效延伸了服務線，做到農民群眾小事不出村組、大事不出鄉，形成了“群眾動嘴、干部跑腿”的新型服務機制。在鎮鄉村組建立黨員責任區和為民服務責任區，強化隨機調研和跟蹤問效，確保責任人履職到位、服務到位。
（雲南省大理黨建雲平台供稿 尹立憲 張培勛）
