5月29日一早，夏雨時停時落。中巴車早早停在了縣委大樓門口。所有人都到齊了，上杭縣委書記鄧菊芳問記者：“你確定要跟我們？那路可真有點不好走。”
但，記者就是“奔”著這條路來的。這條路讓沿線萬余群眾有不小怨氣，也在剛剛結束的縣委常委民主生活會上給鄧菊芳帶來巨大壓力。
5月20日至22日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江同志深入黨的群眾路線教育實踐活動聯系點——福建省上杭縣，出席指導縣委常委班子專題民主生活會。
那真是一場“辣味”十足的會！在批評和自我批評階段，縣委副書記陳學良直截了當：“群眾說，請鄧菊芳同志一定要親自走走這條路！”
這究竟是條什麼樣的路？
“辣味”淋漓
這條縣道，途經3鎮9村，涉及群眾2萬人。因為一直沿著汀江溯源而上，所以又稱河臨線。一頭接205國道，一頭連縣城水源地所在的珊瑚鄉，全長31公裡，修於1998—2003年間。車子一駛離城關，便開始了如行舟般的顛簸。特別是臨城、湖洋兩鎮的20多公裡的一段，雖然路寬6.5米，但由於坑太大，會車時不得不停下來，讓一邊先過。
“今年元旦咱們走時還沒破損得這麼厲害呀？”鄧菊芳一邊察看、一邊回頭問著隨行的縣交通局、3個鄉鎮的負責人和兩位副縣長。
“這條路下面埋著自來水引水管。當年修的時候，因為資金和征地問題，全部是由沿線各鎮各村自己分包施工。”主管全縣交通的副縣長陳在慧為摸清情況，半年多已在這條路上跑過五六趟。“鋪設的水泥配比不對、強度不足、排水沒做﹔這兩年，紫金集團的新銅礦區開在這邊，來往的重車越來越多﹔入春后，雨量很大，這些原因疊加，破損就變得非常快。”
原因搞清楚了，可一談到整治方案，班子意見立即分歧起來。最初的方案是再修一條新線路，優點是可以通過完善規劃，將這四級路至少提升到三級﹔可群眾普遍不太樂意。3個鄉鎮建議的方案是，在原路上重新鋪設，問題是會不會幾年后又出現嚴重破損？
“透骨”剖析
修路意見為啥會有分歧呢？
作為老區、山區縣，基礎設施的投入大都靠地方財政。隻有列入省級以上項目，才能獲得一定補貼，所以也就有了最初方案。算一算，新線投資連征遷在內約3億元。
“就算要開工新線，老路也還得修。沿路群眾總不能跟著一起搬家吧？”鄧菊芳一針見血。
從春節后，3個鎮就通過逐村逐戶、村民代表大會、運輸戶專場等形式收集群眾意見，結果85%以上傾向於在原路上重新鋪設。
經過縣交通局技術人員的反復測算，如果重鋪老路，就必須先在引水管上加一個80—100厘米的水泥墊層，然后再鋪22厘米的水泥，路面抬升后，又可自然形成兩邊的排水溝，全線下來總造價隻需約3300萬元。“這一次必須改變上次的施工模式，進行全程施工招投標，並且要請社會監理，一定要確保質量。”
“聚焦”長效
福建省百平方公裡公路密度為66公裡，上杭是125公裡﹔而且上杭境內國道約200公裡，而縣及以下公路3300多公裡。應該說，自2007年實現村村通水泥路后，全縣該修的路基本都修了，而且還在逐年提升等級。
該通的都通了，群眾為什麼意見還很大呢？“一言蔽之：重建設、輕管理。修路如此，對於發展，我們也存在著這樣的問題。”在此次路線教育中，上杭縣委班子成員在查找“四風”問題時，由表及裡，共查擺143條、列舉事例208個。
即知即改、求真務實。“關於管護機制改革的問題，我們一定要進一步加快推進。”鄧菊芳表示。目前，由上杭率先推出的“農村公路養護引入保險”機制，已經得到了福建省交通部門的認可。
《 人民日報 》（ 2014年06月06日 04 版）
