上海市寶山區委圍繞百姓“三最”利益問題分類施策、確保實效
上海市寶山區委在教育實踐活動中始終將解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題作為踐行群眾路線、開展群眾工作的出發點和落腳點，針對聽取意見過程中梳理出來的百姓反映突出、反映強烈的問題開展專題研究、進行分類施策、努力突破瓶頸、確保取得實效。
已經制定工作方案的問題，明確節點抓落實。羅店鎮“兵營式”危房大多建於上世紀80年代，30年前4000多戶村民響應國家號召，在全市率先實施田園“格子化”改造，建設連排式農民新村，節約土地40多公頃，為當時糧食生產做出了突出貢獻。由於當時建筑材料匱乏，加之年久失修，房屋破損嚴重，至今大部分房屋已屬危房。
農戶的抱怨心態與日聚增，信訪矛盾日益突出。為此，區委、區政府邀請同濟大學、現代建筑設計院、上海市房屋建筑設計院的專家分別從三農政策、土地政策、建筑安全等角度進行分析、研究，經過多次方案比選，最終制定了“鼓勵村民以‘排’為單位，協商一致原地整排自行翻建”的解決方案。在這個方案的基礎上，區委進一步明確了“一自願、五統一”的工作要求。即在村民自願協商一致的前提下，實施整排拆落地自行翻建，村民自主決定翻建准則、自主決定時間節點、自主決定經濟效益。統一編制村宅修建性詳細規劃﹔統一編制農民聯排別墅建筑效果圖及房型圖﹔統一把建筑由原來的兩層升至三層﹔統一由政府財政投入改造公建和市政配套設施﹔統一實施全封閉的農村社區化管理。經與村民協商，決定從二季度開始啟動改造，規劃審核和政策固化由區規土局、區農委和區發改委在6月底前完成，民房改造試點和外配套項目爭取在今年四季度實施。
歷史遺留的難點問題，以點帶面抓突破。寶山處於城鄉結合部，近年來隨著產業結構調整的深入推進，城市化進程不斷加快，在一些地區出現了“城中村”， 這些“城中村”普遍存在房屋陳舊，違法建筑多，違法用地多，環境臟亂差，治安復雜等問題，人民群眾反映強烈，亟需改造和整治。區委對我區“城中村”的情況做了調查摸底，排摸出全區29個“城中村”，涉及六鎮一街道，佔地面積2.5平方公裡。對此區委確定了“先試點，后推開”的工作原則，明確今年啟動廟行康家村改造地塊，明年啟動大場聯東村的馬南、馬北和郁家宅以及顧村的楊邢宅的改造，在試點的基礎上積累經驗，再向全區推廣，徹底解決“城中村”問題。今年的康家村“城中村”改造，區委成立由區主要領導任組長的改造領導小組，負責改造的規劃選址、調整，土地劃撥、出讓，集體土地征收等工作﹔改造實施以鎮為主，統籌鎮的資源，組織人力和財力，起到組織、協調、推動的作用﹔改造建設由鎮政府出面委托第三方有經濟實力的社會化企業參與具體城中村改造。區、鎮、企業三級通力協作、形成合力、創新思維，推動城中村改造工作有序推進。
涉及全區的重點問題，多措並舉抓推進。吳淞工業區位於寶山的中南部，涉及到四個街鎮，在上海發展的歷史上曾經做出過重要貢獻，一鋼廠、鐵合金廠、吳淞煤氣廠、吳淞化工廠都是上海人耳熟能詳的大企業。但隨著城市建設的變遷，現在該區域已經成為居民集中居住的地區，面對吳淞工業區的工業污染，歷屆市委和區委都高度重視吳淞工業區的改造，區委在這次教育實踐活動中，再次把吳淞工業區改造列入重要工作內容加以推進。一是明確改造思路，要通過改造形成具備現代化城區功能，擁有新型產業生態體系和空間布局系統的上海北部城市副中心。二是建立聯席會議機制，把吳淞工業區改造涉及的寶鋼、華誼、中鋁、中外運等國有大中型企業納入到聯席會議成員單位，統籌協調推進改造。三是組建轉型調整綜合執法隊伍。吳淞工業區改造重點內容是產業結構轉型，切實改變地區環境質量，改善地區人民的生活質量，區政府擬組建由安監、城管、環保、工商等部門執法人員參加的轉型調整綜合執法隊伍，從環境保護、安全生產、違法經營等角度出發，按照“五色管理法”全年度、全方位、不間斷、地毯式聯合執法，嚴格控制企業在不符合產業規劃的情況下出租、經營等行為，同時摸清底數，為全面推進結構調整和改造打好基礎。目前玻璃博物館、中成智谷、華誼汽車、吳淞科技園等一大批重點結構調整項目已經啟動，邁出了轉型發展的第一步。
(上海基層黨建雲平台供稿）
