不回避、不推諉，從嚴要求、認真落實、扎實起步——福州市第二批黨的群眾路線教育實踐活動深入開展以來，市直各部門認真組織學習，對照檢查存在問題，分析研判活動形勢，研究提出推進工作的具體措施，確保活動開好頭，走穩步。
市發改委：聚焦“四風”轉作風 服務發展促跨越
市發改委始終牢記黨的宗旨，堅持把踐行群眾路線與推進中心工作緊密結合起來，全面踐行“三嚴三實”要求，突出問題導向，加快職能轉變與作風轉變，著力服務群眾、服務基層、服務發展，全力推動福州實現科學發展新跨越。
查擺問題見行動 以深入開展“四個萬家”活動為載體，建立挂鉤聯系基層單位、重點項目30個。委領導帶頭深入基層、項目一線，共征集意見建議74條，目前已辦結22條，已制定整改方案正在辦理50條，一時無法辦理並向建議人作解釋說明的2條。如中鐵一局反映地鐵1號線04標段施工存在渣土清運問題后，市發改委立即組織召開現場協調會，第一時間協調落實鼓樓區沿線5個站點及區間的渣土外運和運輸時段等問題，深受項目單位好評。
服務項目求創新 創新審批機制，服務重大項目建設，實現審批事項“三集中、兩到位、一監督”，切實解決服務企業“最后一公裡”問題。進一步簡政放權，行政許可僅保留2項，下放核准事項11項，所有事項辦理時限壓縮至3個工作日，審批窗口連續24個月被評為“標兵窗口”或“先進窗口”。全面推行“一線工作法”，梳理印制《福州市扶持企業政策選編》，已送企業3000余冊，支持、幫助企業解決項目引進、籌建、運營過程中的困難和問題。
加快發展促跨越 牽頭開展福州新區發展規劃編制，組織制定2014年新區重點建設項目300項，年度計劃投資1003億元。牽頭編制福州科學發展跨越發展的行動計劃及建設海上絲綢之路戰略樞紐城市行動方案，加快推進福州航空籌建工作，籌建申請已獲國家民航總局批准，力爭今年10月實現首航。2014年，市級重點項目數、年度計劃投資額比2013年提高60%、73％，投資規模為歷年之最。一季度，全市重點項目建設進展喜人，項目數、總投資、年計劃投資分別比去年增長60%、37.9%、73.3%。
建章立制強保障 先后出台《福州市發展和改革委員會關於改進工作作風、密切聯系群眾實施細則》《項目評估實施細則》《督查工作管理辦法》，完善《規范行政權力運行監督管理辦法》《政務公開標准化建設實施細則（試行）》《財務管理暫行規定》等。
市城鄉建委：統籌兼顧求實效 立行立改促提升
以“堅持三個統籌兼顧”為主軸，不斷深化教育實踐活動。
堅持廣泛征求意見與解決實際問題統籌兼顧 誠懇征求意見。鼓勵群眾真講問題、講真問題，虛心面對意見和批評，並詳細記錄、認真整理。踏實解決問題。將整理出的64條意見認真歸類，並逐條明確責任領導、責任處室和責任人。對職能范圍內能予以解決的問題，堅持立行立改。例如，委主要領導赴鼓樓區與區委書記、區長召開現場辦公會，積極解決建設工作推進過程中的難題﹔針對群眾反映的部分市政項目建設進展阻滯，影響片區交通的問題，進一步加大協調推進力度，斗池路將於近期全線通車，群眾西路（廣達路—八一七路段）將於7月建成通車，觀風亭路正開展招投標工作，浦上大道過街地下通道已開始管線遷改，其后將進場施工。此外，針對洋洽河因沙袋淤堵造成居民家中異味問題，積極幫助市民解決﹔針對新店溪未安裝路燈的問題，立即將新店溪路燈列入建設計劃﹔針對港頭河步道屢次被淹的問題，積極會同市水利局研究方案，准備採取水閘調度的方案予以解決等。初步建章立制。初步出台《人員調動及離崗移交制度》《外派挂職人員管理辦法》，研究細化《委機關公務車輛管理規定》《委機關值班制度》等。
堅持轉變工作作風與提升服務成效統籌兼顧 要求黨員干部認真對照檢查自身“四風”問題，做到自查自糾、即查即改﹔牢固樹立公仆意識，立足崗位干好工作。委領導身先士卒作表率，堅持執行輪流接訪制度，及時解決相關訴求﹔沉在一線，認真抓好內河綜合整治、宜居環境建設、市政項目推動、青運會場館建設等各項工作。
堅持城建工作發展與群眾路線深化統籌兼顧 進一步樹立以人為本的城建工作發展理念，依靠群眾搞好建設，建設成果普惠於民。例如，在部分內河整治工程中，通過問卷調查征詢民意，收到熱烈反響﹔啟動內河“護河員”行動，廣泛發動市民共同維護整治成果﹔加大對市民舉報“黑氣”的獎勵力度等。在市民的積極參與下，進一步消除工作盲區，加強城市建設管理。
市財政局：改進作風動真格 保障民生見實效
市財政局結合工作實際，引導黨員干部強化學習教育。在征集到的171條意見建議基礎上，該局邊學邊改、立行立改，切實把教育實踐活動成效體現在作風轉變上，體現在為民辦實事上。
擦亮“窗口”提升為民服務水平 重點抓好國庫集中支付中心和市財政投資評審中心兩個“窗口”作風建設。評審中心不斷優化辦公自動化系統，加速文件流轉﹔縮減審批的環節，在確保評審風險把控的同時，提高了評審時效﹔加強助審機構管理，提升評審時效和質量。1~4月份，評審中心完成項目1159項，評審金額292.59億元，同比增加209.82億元，增長253.49%。國庫支付中心重新梳理了資金撥付流程，與相關部門就直接支付流程等問題進行了溝通和明確，不斷提高財政資金撥付效率。
深入一線 全力組織財政收入 局領導班子成員帶隊分赴基層，深入企業，宣講解釋“營改增”等結構性減稅政策及支持產業發展的一系列財稅政策，排解疑難顧慮，固化存量稅源，爭取增量稅收。加強與稅務、土發中心等收入征管單位聯系，加大對房地產建安等重點行業的稅源監控分析，共同研究解決收入征管中的難點問題，充分發揮財政綜合協調作用，進一步提升收入質量和征管水平。
民生優先 提高資金使用效益 2014年，市本級安排與民生項目相關支出為101.49億元，佔全部公共財政預算支出的70.3％。全市民生支出的比重逐年提高，且部分民生項目的補助比全省早一步、高一線。如，城鄉居民社會基礎養老保險政府補助標准由每人每月55元提到85元（省裡隨后出台的標准由每人每月55元提到70元）﹔新農合和城鎮居民醫保政府補助標准由每人每年300元提到340元（省定標准320元）﹔在全國首創為困難群體發放節日食品供應券和為企業退休人員發放過節費等。4月份，全市與民生相關的支出達118.66億元，比上年同期增加19.65億元，增長19.9％。
深化改革 強化公共服務保障 組織所有戶管員深入130多家一級戶管單位，對“三公”經費進行摸底、核實，為實施公開做好准備。不斷完善財政轉移支付制度，積極爭取中央、省財政的支持，新增財力重點向農村基層和城市社區傾斜，逐步增加一般性轉移支付規模，整合規范專項資金，繼續加大對革命老區、少數民族集聚區等經濟欠發達地區的支持力度。
市教育局：潛心打造省會教育四大亮麗名片
緊緊圍繞社會關切，在立學、立行、立改中踐行黨的群眾路線，潛心打造省會教育四大亮麗名片。
打造大愛心教育名片 一是典型引領。開展向全省典型呂榕麟、2013年度福建唯一“最美教師”張芸等先進學習活動，實現強心固本，大愛心育。二是督查約束。每月兩次對師德師風明查暗訪，狠抓個別教師涉足社會培訓機構現象查究，狠剎有償補課等歪風。三是法紀警示。組織教師學習《教師法》等法規和教育部有關文件精神，懲防並舉。
打造幸福教育名片 強力推進師資均衡。落實區域內教師統一工資待遇等“六個統一”，進一步促進教師輪轉、擇校降溫﹔積極探索招生改革。今年秋季入學的小學一年級學生在6年后小升初時，按小升初改革方案安排升學﹔高中一類校招生對符合條件的所有非本地籍考生放開﹔擴大教育容量。今年擬新建、改擴建21所中小學和10所公辦幼兒園﹔關愛弱勢群體。創辦全國教育系統第一所公辦自閉症學校“星語學校”﹔減輕課業負擔。嚴格控制中小學生在校時間等，為孩子休息、發展興趣等留足時空﹔構建幸福課堂。倡導民主、開放、科學、互動教學。福州三中機器人代表隊繼獲全國大賽冠軍、蟬聯兩屆亞錦賽冠軍后，最近參加世界錦標賽又斬獲亞、季軍和團體金獎。
打造在線德育名片 整體升級福州數字青少年宮。進行擴容、改版、提速等功能開發，點擊率突破3800萬人次。創辦APP拓展德育空間。3月底正式開通上線的福州教育手機報，以家長為主要服務群體，開展家教問答、心理咨詢等活動，訂閱量持續走高。運用微博、微信、QQ空間實現德育永遠在線。各級開通新浪、騰訊官方微博，教育機關與各校、家長與學校之間基本普及微博、微信、QQ空間。
打造藝術美育名片 一是高雅藝術進校園。大力弘揚中華傳統文化，編導演好課本劇。二是閩都特色文化傳承。對報考壽山石雕刻等非遺專業學生，實行免中考、免學費、增補貼等扶持政策。三是舉辦體育藝術節慶活動。支持社團發展，辦好校運動會、藝術節。四是拓展“小茉莉”模式。小茉莉合唱團、二附小“小腳丫”藝術團積累了豐富的辦團建隊經驗，不斷地加以傳承創新。
市農業局：“四個一”打通服務農民群眾“最后一公裡”
以打造“農技服務先鋒”黨建品牌為抓手，通過“四個一”（一支農技服務先鋒隊伍，一個農業信息網，一條12316服務熱線，一張便民服務卡）建設，以“四個萬家”和“爭當農技服務先鋒”主題實踐活動為載體，扎實開展群眾路線教育實踐活動。
做強農技服務先鋒隊伍 該局擁有一支強大的農技專家隊伍，其中正高職稱的農技專家7人，副高職稱23人，中級職稱31人，共產黨員佔76%。通過舉辦“農技創新管理講壇”，不僅在全局干部職工中交流了專業知識，同時也提升了農技專家們服務“三農”的職業素養和本領。
做大福州農業信息網影響力 該網擁有農業資訊、農產品（農資）價格行情、農業數據庫、農業專家系統等欄目，前兩個欄目還與“中國福州”門戶網站的三農頻道實現了同步聯動，日均點擊率穩步上升，是農業服務對象獲得高效、優質、快捷的農業信息的理想平台。
做好12316熱線服務 12316農業熱線不斷開拓創新，實現了全年365天、全天24小時提供農業信息咨詢服務。2013年，全市12316農業服務熱線接受農民群眾來電來訪12611人次，科技下鄉服務4750人次，挽回經濟損失2051萬元，為農民增創經濟效益1714萬元。
做實便民服務卡成效 實行服務群眾“雙聯系制度”，即局領導班子成員挂鉤聯系縣（市）區農業部門，61名擁有中高級職稱的農技專家挂鉤聯系鄉鎮、村、種養大戶和企業，派發便民服務卡，並注明其業務專長。種植、養殖戶等在農業生產中遇到難題時，隻要一撥電話或發送電子郵件，農技專家就會及時反饋或提供上門服務，必要時還將組織多名農技專家“會診”，或聯系省農業廳和省農科院的專家協助解決。
“四個一”建設近年來取得了豐碩成果，例如，大力提升了福州茉莉花茶的品質、效益和知名度。福州被授予“世界茉莉花茶發源地”稱號，福州茉莉花茶被授予“世界名茶”稱號。今年4月，福州茉莉花種植與茶文化系統被聯合國糧農組織列為全球重要農業文化遺產。目前，福州有萬余農民是茉莉花茶產業的受益者，“每賣出100元的茉莉花茶，就有65元是茶農和花農的收入。”市農業局有關負責人測算，扣除成本費用，每畝花田預計可為農民增收5000元。
市衛生局：著力改善群眾看病難看病貴問題
市衛生局緊密結合醫藥衛生體制改革，突出衛生窗口單位和服務行業特點，緊扣看病難、看病貴等群眾反映強烈的問題狠抓整改，堅持邊學邊改、即知即改，著力改善群眾看病難看病貴問題。
聚焦衛生熱點難點 加強新農合管理服務，全市參合率保持在99%以上。全面推進重大疾病保障工作，進一步落實21類大病保障政策，並將兒童苯丙酮尿症納入大病保障范圍。在全省率先推行尿毒症“定基本服務包、免費醫療救治”試點，至今為患者提供免費血透已超過23435人次，為患者減輕血透費用約750萬元。全面推行便民惠民服務，二級及以上醫院實行了雙休日門診和節假日門診，三級醫院設立服務中心，將導診、咨詢、投訴等涉及醫院對外服務集中受理和辦理。市二醫院引進自助充值系統，切實減少患者排隊等候次數﹔市傳染病院、市二醫院等建立PACS看片系統和影像檢查電子簽名及影像、檢驗、心電圖等檢查報告自助打印系統﹔多家醫院實行了X光、B超、心電圖三類檢查到重症病人床邊服務，大大優化了就診流程。
開展集中整治活動 整治群眾看病就醫反映突出的問題，在閩侯、連江開展縣級公立醫院改革的基礎上，進一步擴大縣級公立醫院改革試點范圍。整治醫德醫風方面存在的問題，深入開展“三好一滿意”活動、“平安醫院”創建活動。嚴格執行醫療衛生行風“九不准”規定，落實藥品、醫療器械、醫用耗材等採購使用管理規定，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫的不正之風。
完善衛生體制機制 行政服務中心衛生局窗口把行政審批事項由原來的16類壓縮成4類，辦理時限均在法定時限的30%以內。總結推廣市一醫院醫療聯合體和市二醫院托管馬尾區醫院的合作模式，出台醫聯體轉診優惠補償政策，提高基層醫療服務能力。鼓勵城區三級醫院與基層醫療機構合作，逐步建立“基層首診、分級診療、雙向轉診、分工協作”的醫療服務新模式。
提升基層醫療服務 今年繼續開展71個空白村衛生所建設，實現每個行政村都有衛生所，為農村居民提供“就近、方便、價廉”的醫療服務。全面推廣全科（鄉村）醫生簽約服務，落實基層首診制，提高村級的門診量，讓村民們在家門口就可以享受到城區醫療專家的服務。2013年，啟動新一輪基層醫療機構適用設備提升配備，由市縣兩級財政預算投入經費約2億元，分兩年完成全市基層醫療機構“全自動生化分析儀”等6大件設備的更新配置。及時調整基層醫療衛生機構服務時間，適當延長基本醫療服務時間和預防接種服務時間，方便群眾就醫。
市人社局：踐行群眾路線 著力提升服務水平
深入基層調研，廣泛聽取群眾意見，創新工作思路，推出一系列惠民便民新措施，取得一定實效。
緩解就業用工壓力 一是通過與勞務協作地區開展勞務對接，加大服務企業用工信息宣傳，在火車站設置“春風行動”招聘引導點，在市就業服務大廳舉辦“天天招聘會”等，切實做好來榕務工人員就業對接服務。今年以來，全市各級人社部門共舉辦各類招聘會70場，發布崗位信息3萬條，發放宣傳材料20多萬份，達成就業意向5000多人。二是深入中西部勞務輸出基地，積極搭建市重點用工企業與省內外技工、職業院校的校企用工對接平台。3月24日~26日市人社局舉辦第七屆福州（春季）校企用工對接洽談會，邀請江西、湖南、湖北、廣西、甘肅等地60多所職業、技工院校參加，有效幫助企業緩解一線員工和技能人才“雙短缺”問題。
促進高技能人才隊伍建設 起草《福州市高技能人才隊伍建設暫行辦法》，提交市政府常委會審議並通過，有利於促進福州市培養造就門類齊全、梯次合理、素質優良的高技能人才隊伍。預計到2020年，全市高技能人才隊伍建設總量將達到23.2萬人，佔技能勞動者比例達到30%。
出台醫保惠民新政 通過提高城鎮居民基本醫療保險參保人員到基層醫療機構就醫的報銷限額，取消城鎮職工醫保參保人員在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院普通門診的醫保起付線等措施，鼓勵參保人員到基層就醫，緩解各大醫院的就醫壓力，方便群眾就醫看病。5月初，牽頭組織四地人社部門簽訂《福莆寧嵐基本醫療保險管理服務同城化合作項目協議》，預計2015年基本實現四地基本醫療保險同城化互聯互通，大大方便四地參保人員跨地就醫、購藥。
持續提高社會保障水平 為確保今年4月底全市25萬多名企業退休人員養老金待遇按時足額發放到位，市社保中心首次實現養老金屬地認定，全市七縣（市）以及異地居住的人員，都可以在當地社保經辦機構或者街道勞動保障事務所認定，免去長途奔波之苦，還對孤寡、殘疾、重疾以及高齡人員提供上門認定服務。全市已連續10年提高企業退休人員養老金待遇，2014年，月人均基本養老金首次突破2000元大關，由調整前的1814.28元增至2016.92元，比增11.17%。
市總工會：深化“一線工作法”當好職工娘家人
全面打造以“大走訪制度”、“大調研制度”、“一會制”、“干部聯系點制度”和“職工訴求處置制度”五大制度為支撐，以黨員、工會干部、“五月風”志願者服務隊三支隊伍為依托的“一線工作模式”。
讓工會干部離職工更近一些 規定機關科級以下（含科級）干部每人每年要聯系10家基層工會，分別與10名基層工會干部和10名一線職工結對子、交朋友。為推動“大走訪”內涵向“大調研”延伸，每年市、縣（含市屬產業）兩級工會領導至少安排3個月時間下基層，要帶領機關干部完成對全市鄉鎮（街道）、村居（社區）、企業工會的普遍走訪。
“五一”期間，開展的“我們的職工最美的勞動”體驗式採風活動，拉近了工會干部與職工群眾間的心理距離，密切了工會組織與職工群眾的血肉聯系。
讓工會干部“俯”下身軀 建立“一會制”和“干部聯系點制度”。今年，市總工會發文量較去年同期下降了51.2%，會議數量較去年同期減少了40%，會議規模也大為縮減。市總機關成立了6支“五月風”志願者小分隊，選擇工會工作基礎較為薄弱、有發展潛力的基層單位進行重點突破，培育工會工作創新示范點。機關干部被分成7個組，分別聯系26個縣（市）區、產業，42個鄉鎮（街道、園區）和140個村（社區）工會。
讓“職工之家”的溫暖傳遞 建立“職工訴求處置制度”，讓工會“職工之家”的溫暖在一線傳遞。在工會機關的出入口，黨員干部“亮”任務、“晒”職責，並承諾限期辦結。“五一”期間舉辦的“五月風”大講壇，將勞動模范和工會干部共同請上講台，成為了工會干部改進作風的大平台。
重點工作“拉練”重在原汁原味，不“涂脂抹粉”，不挂橫幅標語。慰問職工堅持輕車簡行，重在面對面的交流，實打實的服務。“為職工辦了幾件事？辦得如何？”被列成清單，將成為年終考核的重要指標。
（福州黨建雲平台供稿）
