解決好聯系服務群眾“最后一公裡”問題，是在基層開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個根本目的，紅花崗區坪豐村以“三進三民”活動為有力抓手，落實“四小四大”措施，通過打通服務群眾“最后一公裡”，讓發展成果惠及更多群眾。
“小組織”發揮“大作為”
坪豐村黨委下屬8個黨支部，17個黨小組，有黨員129名。村黨委班子始終把思想政治工作的提升作為推動發展的切入點和突破口，引導村（居）民樹立科學發展意識，為村（居）民增收致富奠定良好的基礎。
在村民組上建支部。2000年6月7日，坪豐村在遵義市率先於齊心、革新、北京、干勁村民組以及坪豐農工商貿易公司建立了5個黨支部，實現了全市在村民組建支部的“零突破”。目前，全村每個村民組都建立了黨支部，並規范了組級活動場所標准和組級干部的配置和選拔，實現了環境整潔、標牌整齊、制度完善，使村級管理服務的重心下移，夯實了黨組織在群眾中的基礎。
在集體企業上建支部。近年來，村黨委相繼成立了18家村組集體企業，實行村組干部與集體企業管理層交叉任職。同時在每家村集體企業建立了黨組織，有黨支部1個，黨小組6個，黨員51名，形成了公司黨組織書記為主要領導核心，職工黨員發揮先鋒模范作用、村民群眾積極參與和監督的良好工作格局，實現了黨組織、村民組、集體企業和村民致富帶頭人交叉任職的“四位一體”集體企業管理。
在致富路上發展黨員。坪豐村一直堅持“三培養”，即把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村組干部，並建立了黨員議事、黨員評星與承諾制度，要求全體黨員“從我做起，向我看齊”。近年來，有8名致富帶頭人成為黨員，有2名致富帶頭人成為村干部﹔評出了“五星黨員”19名、“四星黨員”61名、“三星黨員”45名、“二星黨員”4名﹔黨員為村組的發展提出了33條合理化的意見和建議，有12條被村組採納並發揮了較好的作用。
在工作實踐上建強班子。坪豐村在村級、組級黨組織班子建設中注重民主集中制貫徹、理論學習和“兩委”工作的結合，使村、組各級班子進一步發揮好集體領導和分工協作的作用，消除了班子的內耗。目前，全村共有村組干部28名，有女干部7名，黨員干部24名，45歲以下的年輕干部有18名，學歷在大專以上的干部有11名。在2013年的民主測評中，黨員和群眾對坪豐第八屆“兩委”班子運行情況整體評估為優秀，為群眾承諾要辦的實事有9件，其中辦成有8件，1件正在辦理，群眾滿意度為96%。
在群眾需要上建黨員服務團隊。村黨委成立了黨員群眾綜合服務站，各黨支部成立了便民服務點，為群眾提供全方位、多層次的服務項目。針對轄區群眾經商、務工事務多，沒時間和精力顧及家庭，坪豐公司黨支部成立了義務便民服務隊和水電服務隊，義務承擔轄區居民紅白喜事的操辦，承擔轄區水、電管理及水、電費代收代繳服務等，密切了黨群干群關系。
“小項目”帶來“大收益”
結合人多地少的村情實際，坪豐村推出了“支部+公司”解決失地農民就業和培植集體經濟收入增長點的運作模式，以農副批發市場為載體，大興專業市場，成立股份公司，量化資產到村民，形成“利益共享、風險共擔”的經濟利益共同體，使村民變股民，直接參與經濟的運作管理。
創新“支部+公司”發展模式。坪豐村黨委按照“興一個企業、富一方農民、活一方經濟”的思路，探索出“支部+公司”的新模式，充分發揮黨組織引領村、組農村集體經濟集群效應，解決了350名失地農民就業和3000余人口間接就業，讓群眾真正得到了實惠，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。
創新“四位一體”助發展。圍繞服務轄區項目，找准優勢發展自建項目的思路，逐步推進和擴展壯大村、組集體經濟，實施了黨組織、村民組、企業和村民群眾“四位一體”的項目管理服務，使村組集體、企業和群眾利益分配合理化，為全村整體發展、轉型發展夯實基礎，創造條件。
“小村居”實現“大服務”
立足坪豐外來人口多、樓院多、單位企業多、轄區面積大的特點，村黨委在合理調設樓棟院落網格的基礎上，創新推動“支部在村居、小組進小區，服務到樓院”的黨組織設置模式，進一步延展了黨的組織觸角，形成了“小村居、大服務”的工作格局。
村居管理網格化。按照“劃網格、組團隊、採信息、優服務”的管理模式，以農村社區社會管理創新為載體，結合住宅區、公司、學校等單位的分布情況，坪豐將轄區合理地劃分為9個網格，建立了以坪豐村黨委主要領導為總網格長，各黨支部書記為網格長，黨員骨干、志願者、老干部、樓長、公司負責人等為民情傳遞員的網格化組織機構。同時，制定和出台了一系列工作制度、工作職責和工作紀律，積極推行定期走訪、挂牌上崗、限時辦結、首問責任、快速處置的工作方法，確保網格化管理的有效運行。
村級警務常規化。針對坪豐轄區人口流動無序、社會成分復雜，治安防控壓力大的實際情況，坪豐村黨委聯合長征派出所在村委會設立了警務室，配備了1名駐村民警和3名輔警，建立了“警民一體化”的治理模式，將坪豐的退役軍人、聯防隊員、物業保安、村級治安巡邏隊有效整合，形成一支由6人組成的“治安聯合執勤隊”，著重以常規巡邏和重點區域巡邏兩種方式，及時排查治安隱患，維護轄區平安。近一年來，整個轄區發案數同比下降26%，廣大村（居）民群眾的安全感也得到很大提升。
外來服務均等化。結合全村人口總量大、流動性強的特點，落實了外來人員服務三項制度：一是外來人員幫扶制度，積極協調相關部門，解決外來人員臨時入住、經商、務工、子女入托入學難等問題，讓外來人能扎下根。二是房東報告制度，與房東簽訂誠信合同，督促房東及時報告房屋租賃情況，及時落實外來人員計生等服務，讓外來人員與房東、村委會誠信互動。三是同城同待遇制度，流動人口與常住人口同管理、同宣傳、同服務、同優惠的管理服務措施，每季度定期健康檢查，開展溫馨服務，參加計生服務的外來人員同等享受村民每人每次10—20元務工補貼，實現了同城服務均等化。
精神文明經常化。為了拓展村民的視野和觀念，坪豐用科學理論武裝黨員干部及廣大村（居）民，把精神文明建設與引領農民致富結合起來，始終以“五個好”黨組織為目標，以“四在農家·美麗鄉村”為載體，以遠程教育為平台，開展豐富多彩的文化、體育、娛樂活動。近幾年來，坪豐有節日就有活動，在小區及時添置兵乓球桌，羽毛球等體育器材，建立投影等音響設備，免費向村（居）民開放，開展遠程教育。隨著精神文明建設的發展，活躍了群眾的文化生活，豐富了文化內涵。
“小舉措”做出“大文章”
坪豐通過組織黨員干部進村入戶通村情訪民意，排查出村情民意和群眾需求，制定了關愛老人、兒童、婦女等“三關愛”服務舉措，為群眾排憂解難。
關愛青少年群體。坪豐關心下一代工作委員會與轄區7所私立學校共駐共建，對貧困學子進行助學幫助。目前，累計幫扶困難學生32名，資助金額達10萬元。依托村級活動陣地建立留守兒童親情室，配套親情電話、親情視頻等設備，及時添置兵乓球桌、羽毛球等體育器材，開展留守兒童親情服務。開展“大手牽小手”的“一對一”“代理媽媽”、“代理爸爸”結對幫扶活動，組織村、組干部28人，結對幫扶弱勢困難青少年32名，讓留守兒童“家外有家”。
關懷老年群體。全村建立了老年活動中心1個，老年托管所1個，為老年人學習、生活和娛樂提供場所保障﹔及時將符合條件的留守老人納入低保、五保范圍，盡可能實現應保盡保，讓老有所養。積極開展“登十祝壽”活動，建立60歲以上（含60歲）老年人生日台賬，各黨支部組織人員及時登門拜壽，適當發放慰問金﹔定期拜訪老黨員、老干部，向他們通報村兩委工作開展情況，征求他們的意見和建議，讓老有所為。大力開展助老志願服務活動，走訪慰問老弱病殘黨員35人次，貧困黨員18人次，發放慰問金13500元﹔積極探索高齡、失能老人固定生活補貼制度，按時為高齡、失能老人給予適當的生活補助，讓困有所助。近三年來，村、組共發放困難補助金、救助金、慰問金35萬余元。
關心貧困家庭。結合“同步小康駐村工作”、“ 三進三民”活動，村兩委深入貧困家庭，登門了解情況，關心群眾生活。針對轄區困難群眾，村成立了共產黨員扶助基金，對貧困家庭、貧困學子及遇重大變故的困難群眾給予物質救助。針對轄區群眾經商務工事務多，沒時間和精力顧及家庭，坪豐公司黨支部成立了義務便民服務隊和水電服務隊，義務承擔轄區居民紅白喜事的操辦，承擔轄區水、電管理及水、電費代收代繳服務﹔建立了貧困家庭台賬，與網格民情傳遞員一起進行跟蹤服務，有針對性地為他們提供整理家務、打掃衛生、上門慰問等多項服務。2013年村、組發放貧困家庭救助金15萬余元。
關注二次留守兒童。坪豐轄區7所學校的學生95%以上是同父母一起進城，村關工委和學校對這部分學生進行了走訪調查，根據每個學生的家庭情況制定了“一人一檔”，老師、村干部、“五老”人員和他們結成一對一的幫扶，定期了解學習和生活情況。轄區7所學校共有住校生180人，每到周末、假期村關工委都要聯合學校一一了解。每逢節假日，村關工委都要組織“五老”人員、社會人士到轄區學校走訪慰問，並與學校共同開展了豐富多彩的文藝演出，給他們帶去節日的祝福和禮物，讓她們感受到社會的溫暖。近年來，村委先后慰問學校20余次220余人，發放慰問金和慰問物品累計20萬元。
(貴州紅花崗區黨建雲平台供稿)
