在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，黨員干部如何更好地走進群眾，感知群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，查找自身和工作的不足？活動開展以來，湖州市各級黨員干部紛紛走出機關，圍繞找准和解決“四風”問題，以“三個換位、一份作業”為主要內容，開展“民情體驗課”活動，融入群眾聽取意見、換位思考倒查問題。
市委常委帶頭，機關黨員干部深入體驗民情，真聽意見、聽真意見。目前，全市面上征求到意見建議64027條次，這些問題的查找，為改進作風、優化工作，打通聯系服務群眾的“最后一公裡”奠定了良好基礎。
“領導干部”換位到“普通群眾”：體驗群眾冷暖
3月底的一天，湖城“的哥”趙師傅車上來了一位特殊的乘客：湖州市委書記馬以。他以一名普通群眾的身份悄然到湖城街市體驗群眾生活，傾聽群眾意見。因為從4月起，湖州出租車起步價將從6元調整為8元。“我想了解司乘人員有何想法，看到大家總體認同，我就放心了。”馬以說。不僅如此，他還來到早餐店體驗民情，到紅豐菜場察看供應情況和詢問菜價。
針對領導干部中存在的遠離群眾生活的問題，湖州組織市縣領導干部通過生活體驗方式，主動貼近群眾，拉近與群眾距離。以“三個走進”為載體，首先是走進群眾生活。通過進菜市場買一次菜、去醫院排一次隊等形式，了解群眾的生活狀況，感受群眾生活﹔再是走進街頭巷尾。通過到商場、超市、公園、廣場等人群集中的地方，聽聽群眾在議論什麼、抱怨什麼、盼望什麼？直接傾聽民聲、掌握民意﹔三是走進田間地頭。通過當一天工人、干一次農活、參加一次“五水共治”義務勞動等辦法，融入群眾，與群眾打成一片。
領導干部以普通群眾身份回到群眾中間，聽到了平時聽不到的意見、看到了平時看不到的問題。馬以說：“比如在體驗活動中，我從菜場了解到，湖州的菜價居然比杭州還貴，原因就是70%的菜來自杭州農副產品物流中心而不是本地，這引起了我許多反思。”
“機關部門”換位到“工作一線”：體驗基層實情
“上面千條線、下面一根針”，基層是一切工作的落腳點。湖州在群眾路線教育實踐活動中有重點地組織市縣機關干部通過換崗體驗方式，沉到基層、了解基層，查找自身問題。以“三個到”為抓手，一到基層下屬單位。在親身實踐中感受本部門本系統基層工作實際。二到基層服務崗位。直接接待群眾、直面矛盾問題、聽取群眾意見。三到基層干部崗位。全市有1200多名機關干部到村（社區）體驗“當一天基層干部”，與村（社區）干部一起議事辦事，感受基層工作實際。
活動中，市公安局11名班子成員帶頭到派出所“當一周普通民警”，組織全體機關民警分批到派出所“當一個月基層民警”，進一步摸清民意導向﹔全市173名處級以上領導干部先后走進“12345政府陽光熱線”當接線員，一批機關干部到信訪、城管、交警等一線當接訪員、協管員，從群眾直接反映的意見中倒查問題。
“一些同志反映，通過換位體驗才真正認識到：基層工作任務重、壓力大，根子在上面。有的領導干部還反映，通過體驗感到，以前自認為受群眾歡迎的工作，在基層並不見得真正受歡迎，甚至有時是好心辦了壞事﹔以前自以為落實到位，其實並不真正落實。”市委教育實踐活動辦有關負責人說。
“找我辦事”換位到“我去辦事”：體驗作風之弊
教育實踐活動開展以來，“門難進、臉難看”的問題明顯改善，但是“事難辦”依然存在。針對這個問題，湖州重點組織窗口單位、服務行業、執法監管等部門的干部，採取模擬體驗方式，轉換到被服務者的角色來聽意見、找問題。
據了解，湖州把這項體驗凝練為“三個式”：一是咨詢式。通過隨機到服務窗口咨詢政策、業務、信息等，看一看工作人員的態度好不好、政策熟不熟、業務精不精。二是代辦式。以代辦員身份，從第一道程序開始，直接經辦一個審批事項，查一查服務流程合理不合理、服務效率高不高。三是暗訪式。在不預先通知的情況下，採取暗訪等形式檢驗有關單位的服務質量。
活動中，市衛生局6名黨委班子成員到醫院，全程體驗挂號排隊、做B超檢查等診療過程，查找醫療服務中存在的不足。市市場監管系統組織機關干部到服務窗口模擬辦理“申請餐飲服務許可証”等事項，感受到群眾辦個証要蓋十幾個章、來回跑幾十趟的難處，以此來真實了解辦事過程中遇到的困難與問題，研究解決的辦法。
在體驗中，很多領導干部發現：有些服務群眾的機制，往往站在方便管理者自身的角度設計，而沒有站在服務對象的角度來考慮，離群眾的期盼還有差距。
做好“民情作業”：解題取信於民
湖州開展民情體驗課不僅是“聽課、上課”，還給黨員干部留了“課后作業”，而且更重要的是實打實地“做作業”，做好“思、改、建”：首先是反思。要求黨員干部從聽到的意見、查到的問題中，反思和查找自身背后的“四風”問題，倒查症結根源。二是整改。就是針對群眾反映強烈的問題，做到立說立行、即知即改，以實際成效取信於民。三是建制。堅持解決問題的長效化，邊整邊改邊建章立制，努力從根本上解決問題。
據了解，圍繞推進“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，市領導帶頭領辦15項作風方面即知即改事項，全市共排出234項問題限期整改。針對菜價比杭州還高的問題，湖州加快農副產品物流中心的規劃建設﹔針對基層反映突出的村（社區）台賬多、考核多、事務多等問題，開展了專項清理，到5月底可以削減牌子、事務50%以上﹔針對鄉鎮反映突出的責權利問題，出台了加強鄉鎮工作15項改革措施﹔為進一步轉變機關工作作風問題，出台了《影響機關工作作風和效能行為問責辦法》等制度，健全制約和監督機制，推動作風建設常態化。
“實踐証明，‘民情體驗課’就是讓干部拜群眾為師、與群眾交友、為群眾服務，是聯系服務群眾、查改作風問題的有效辦法。通過民情體驗，黨員干部與群眾彼此了解更多了，感情更深了﹔干部的群眾觀念強了，‘官’味淡了﹔群眾的支持多了，埋怨少了。”馬以表示，湖州將繼續與學習弘揚焦裕祿精神相結合，與堅定理想信念、強化政治紀律和組織紀律觀念相結合，把“民情體驗課”貫穿整個教育實踐活動，作為查擺問題的有效方式、整改落實的檢驗手段、聯系服務群眾的長效機制，切實堅持好、運用好、發展好。（魏炳鋒 黃君）
