河北省把強化各級一把手“第一責任人”職責擺在教育實踐活動突出位置,堅持從嚴約談、剛性問責,形成了“一把手抓一把手”的良好效應。
明確約談問責范圍。緊緊盯住一把手,把約談問責內容貫穿到整個活動推進過程中。省委明確對出現以下6種情形的,約談單位一把手,情節嚴重的追究一把手責任。(1)一把手履行職責不力,重點任務落實不到位的﹔(2)活動成效不明顯,存在走過場問題的﹔(3)民主生活會總體評價滿意票不足2/3的﹔(4)機關“四風”反向測評問題較突出、經核查屬實的﹔(5)部門工作作風沒有明顯改進,效能低下,基層黨員、群眾或服務對象意見較大的﹔(6)活動期間發生嚴重頂風違紀案件,造成不良社會影響的。同時,省委明確要求,各級督導組要重點督導一把手,及時發現問題、指出不足,經督導工作沒有改進的,向上級教育實踐活動領導小組提出約談和問責建議。
建立“四位一體”約談問責體系。堅持分級負責和下管一級相結合,省委抓市、縣,市委抓縣、鄉,縣委直接抓到村,對一把手在每個環節、每個節點履行職責情況,及時進行調度、檢查和點評,形成一級抓一級、層層作示范的工作格局。省級層面,主要採取4種方式:一是省委主要領導親自約談。省委主要負責同志帶頭約談聯系點保定市和阜平縣的黨委書記,“一對一”把脈問診、傳遞壓力,讓他們始終能夠把握正確方向,保持積極態度。4月14日,省委主要負責同志主持召開部分縣(市、區)委書記專題學習交流會,直接聽取11位縣委書記職責情況匯報,並深入點評、提出要求,為一把手添油鼓勁、助力加壓。二是省委教育實踐活動領導小組直接約談。省級黨員領導干部對自己的聯系點和指導點加強指導、重點監督,直接聽取一把手匯報,不留情面地指問題、提建議、壓責任。省委統一組織對參加第一批活動的89個省直單位進行民主評議,對排名后五位的單位一把手進行誡勉談話。把“化解信訪積案”納入約談問責的一項重要內容,對市、縣黨委書記、市縣長接訪情況重點督導和隨機抽查,對工作不力、進度落后的,及時約談調度,加強工作指導。面向全省篩選了10起群眾反映強烈的黨員干部不作為、亂作為導致的信訪案件,在對相關責任人進行嚴肅處理、公開曝光的基礎上,省委教育實踐活動領導小組直接約談出現問題的單位一把手,指導工作、提出要求。三是省委教育實踐活動辦公室重點約談。針對重點任務,省委教育實踐活動辦公室不定期向一把手要舉措、要進度、要成效。對於進度緩慢、效果不明顯甚至出現問題的單位,直接約談責任單位一把手。3月25日,省委教育實踐活動辦公室召開全省整頓后進基層黨組織工作集中約談會議,對中組部調研中發現存在問題的保定、唐山、廊坊、滄州4個市委常委、組織部長和8個縣(市、區)委書記、常委組織部長進行集中約談,嚴肅指出問題,幫助分析原因、找出對策。省委教育實踐活動辦公室明確,把整頓后進情況作為檢查剖析、開展批評的一項重要內容,上級黨委常委會要集體審核下級黨委班子和一把手的對照檢查材料﹔省委教育實踐活動辦公室直接抽查、集體會審1/3縣委書記的對照檢查材料,不深刻的推倒重來。四是省委督導組隨時約談。省派駐各市督導組對市、縣黨委書記履職帶頭情況進行重點督導,針對活動中存在的降格以求、搞形式、走過場、出偏差等問題,隨時約談市、縣黨委書記,形成專題材料,直接呈報省委主要領導。
活化約談問責成果運用。堅持把約談問責一把手情況,與衡量評估各地各單位活動整體成效相結合,與檢驗一把手能力素質、評價使用一把手相結合。一是建檔。凡是查出問題較多的地方,以及被約談的干部,都要形成記錄,存入干部作風檔案,作為調整使用干部重要依據。保定、衡水市委決定,今后凡提拔鄉鎮黨委書記,一律嚴格審查干部作風檔案,一律征求市委組織部意見並備案。二是反饋。省委組織部直接向省委報告約談縣委書記情況,向市委書記反饋約談、暗訪等情況。3月25日,全省整頓后進基層黨組織工作集中約談會后,省委教育實踐活動辦公室第一時間向省委報告,及時向保定、唐山、廊坊、滄州4個市的市委書記反饋約談情況,向4個市的組織部門下發限期整改通知書,責令15個工作日內向省委專題匯報整改情況。三是問責。對情節嚴重的市、縣、鄉黨委書記,包括常委組織部長、主管副部長,省委組織部直接提出調整工作崗位或免職處理建議,緊盯不放、一盯到底。四是通報。結合辦實事月通報、新聞發布會等工作,將約談問責各級一把手情況,點名公開通報,一直通報到鄉鎮一級。