在全國率先將外來務工人員納入低保制度保障范圍，在全省率先將“支出型”貧困家庭納入保障制度……2014年威海市民政局以開展黨的群眾路線教育實踐活動為著力點，新年伊始就傾情推出了社會救助、福利養老、社區建設、慈善事業等方面28項民政大事表，在全市民政干部職工的細心呵護中，為市民幸福加碼，使全省第一個“愛心城市”又匯聚起一股股大愛的暖流，在“幸福威海”的建設中傳遞著正能量，實現了民政工作的新突破。
“民政工作就是要體現“民”字特色，必須以民為本、為民解困、為民服務。當前要結合全面開展的黨的群眾路線教育實踐活動，不斷實現思想理念、工作機制、服務內容等的創新，件件實事要暖著百姓心、圍著百姓轉，使親情民政的大愛理念深入人心。”威海市民政局黨委書記、局長袁學恩在接受採訪時這樣吐露他的心聲。
讓社會救助網織得更密
在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，威海市民政局把轉作風與辦實事結合起來，從離群眾最近的小事、瑣事抓起，從群眾反映強烈的急事、難事抓起，立足解決“四風”，推進民政工作，在辦實事中轉變干部作風、提升服務群眾的工作能力，打通服務群眾的“最后一公裡”。
威海市各項社會保障政策編織的救助網，不僅緩解了他們的困境，也提升了他們面對生活的信心和勇氣。2014年1月1日起,威海市再度對城鄉居民最低生活保障標准和農村五保供養標准進行調整，這是威海市自1996年和1997年分別建立起城市和農村居民最低生活保障制度以來第10次和第8次提標。提標擴面的城鄉低保、農村五保等保障標准已經多年位居全省的前列。
威海市民政局堅持“群眾想什麼我們就做什麼”的理念，嚴格辦事問責，提升辦事效能，做到服務“到家”、“到心”。要求黨員干部通過創新民政工作來服務更多的群體，為百姓生活的更多層面帶去便利，為社會帶來更多活力，扎實推進教育實踐活動的開展。在走訪調查中他們發現，目前的救助政策隻對具有本地戶籍的貧困家庭納入城鄉低保，今年在科學認定救助申請對象的經濟狀況的基礎上，根據家庭生活實際支出情況,在全國率先將符合條件的外來務工貧困家庭、支出型貧困家庭納入了低保保障范圍。在政府保障的社會救助和以醫療、教育、住房等為輔助的專項救助的同時，臨時救助、慈善救助為補充的社會救助也同樣體現了溫暖和愛心。他們還積極探索構建新型社會救助體系，實現了全市部門間救助信息的互聯共享，為更多的困難市民提供及時高效的救助，實現了社會救助政策的全覆蓋。
讓養老管護服務更貼心
“開展黨的群眾路線教育活動，就是要從落實民生政策、從強化便民惠民措施、從為群眾辦實事上入手開展活動，在解決實際問題上下功夫，力戒形式主義，做到不虛、不空、不偏。”袁學恩局長說。
威海市在全省率先開通“12349”民政公益服務熱線。如今已不單單只是為老年人提供緊急救助、居家養老和弱勢群體幫扶服務，不論誰隻要一個電話打來，就可享受到服務平台提供的便民服務。春節剛過部分便民服務熱線被整合了進來，125家加盟企業、機構、社會組織又進入了平台，目前已達2700多家。為老年人的服務功能已經擴展到生活照料、醫療康復、精神慰藉、緊急救助、弱勢群體幫扶和信息咨詢等方面，老人足不出戶，就可享受到醫療、家政等10大類100多項公共、公益和有償便民服務。目前，信息平台的入網老人達4.2萬人。
准確了解群眾最困難的事情是什麼，最不滿意的事情是什麼，最期盼的事情是什麼，並通過一項項具體措施來回應群眾期盼，這是威海市民政局開展群眾路線教育實踐活動的立足點和出發點。養老問題一直是市民關心的焦點問題之一。比起養老院，老人更傾向於在自己熟悉的社區內養老。為發揮社區養老的作用，威海重點發展社區老年人日間照料中心和鎮（街）綜合性養老服務設施建設，重點推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設，為老年人提供日托服務及中短期養老服務，發展鄰裡養老互助點，打造老年人互幫互助、休閑娛樂的平台，實現“養老不離家”。
通過開展的群眾路線教育實踐活動，廣大的民政干部和群眾生活在一起，體驗了民生疾苦，做出了一系列符合群眾意願的決策。五月份剛過，威海市民政局下發了《威海市養老服務評估工作實施辦法》，建立養老服務評估制度，對評估主體、評估對象、評估內容、評估流程、評估實施、保障措施、監督管理等方面進行了明確規定﹔威海市民政局、威海市財政局聯合出台了《關於建立生活長期不能自理經濟困難老年人護理補貼制度的通知》，自2014年1月1日起，在全市建立生活長期不能自理、經濟困難老年人護理補貼制度﹔聯合出台了《威海市實施政府購買社區居家養老服務管理暫行辦法》，對服務主體、服務對象、服務內容、服務程序、審核審批、提供服務、終止服務、費用結算、經費保障、績效管理、監督檢查等方面進行了明確規定，威海市通過政府購買服務的方式，探索推進社區居家養老服務，為多元化、多層次、多形式養老服務體系建設注入新的活力。
今年，社會養老服務體系建設情況也納入了威海市目標績效考核。目前正在籌備成立市級養老服務業協會，鼓勵發展社區養老服務機構、老年人配餐送餐中心、家政服務等多種形式的養老服務實體，通過政府購買服務的方式，為社區居家老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫等專業化服務。所有養老機構將全部設立衛生室，安排醫護人員24小時值班，力求全方位滿足老年人養老和醫療的雙重需求。
讓問題解決“實打實”
在黨的群眾路線教育實踐活動中，威海市民政局始終堅持黨員領導干部聯系點工作制度，局領導班子成員深入科室、服務窗口調查研究，把“走基層、轉作風、辦實事”貫徹始終。通過聯系點活動的開展，更好地了解了實際情況，面對面地聽取了群眾意見，進而推動了作風的轉變。
“群眾路線教育的最終結果，一要看得見黨員干部的作風轉變，二要看得見群眾路線實踐教育活動給民生改善帶來的變化。”這是威海民政局黨委一班人的共識。正在威海衛生學校就讀的16歲的包月芹母親去世較早，父親生活不能自理，月芹隻得與爺爺住在一起。今年4月開始，威海市兒童福利院趙堂嬌院長成了月芹的“民政媽媽”，這是威海市民政干部開展聯系孤兒，做好孤兒和流浪未成年人救助保護的一個舉措。目前威海市203名社會散居孤兒全都有了自己的“民政父母”。全市10部門聯合開展的“流浪孩子回校園”專項行動，也讓流浪未成年人順利地回歸了校園融入社會，健康地成長。
今年4月，威海市民政局機關的43名黨員每人都有一個鎮（街）民政辦作為聯系點，每月到聯系點當民政助理員工作都在3天以上。他們與基層民政工作者一起參與低保、救助、優撫等直接面向群眾和服務對象的工作，聽取意見建議﹔到敬老院等基層民政機構了解情況，體驗工作，聽取工作人員和服務對象的意見建議﹔進村入戶，深入田間地頭，面對面、一對一談話聽取群眾意見建議﹔參與市區民政部門業務對口科室面向群眾和服務對象的工作，發現不足和問題並指導改進。對發現的屬於自身或所負責的工作中存在的問題，不等不靠，立即糾正，立即整改，真正讓群眾看到變化、見到實效。袁學恩局長告訴我們，教育實踐活動開展以來，他已與近50多位干部談心，收集到30多條好意見、好建議，真正把自己擺進去。
傾情惠民生，關愛系百姓。我們相信威海市民政局在轉型發展過程中推出的系列務實惠民政策和服務新體系，必將為威海的百姓帶來更多的實惠！“結合教育實踐活動的開展，下一步要最大限度地把老、弱、病、殘、孤這些特殊群體關注好、呵護好。教育實踐活動的最終目的，就是要及時滿足群眾的需求，提升群眾的幸福感和滿意度。”在採訪結束時，袁學恩局長這樣詮釋民政部門的責任。
（特約記者：田宏耀）
