在黨的群眾路線教育實踐活動中，嘉禾縣充分發揮縣級領導示范引領作用，整合事關全縣改革發展穩定的中心工作、重點工作，廣泛深入推行縣級領導聯鄉包村、聯企包項、聯點包案、聯片包優“四聯四包”工作機制（每名縣處級領導干部聯系一個鄉鎮、包一個新農村建設示范村﹔聯系一戶規模企業、包一個重點建設項目﹔聯系一個防災防汛防火重點監控點、包一個信訪案件﹔聯系一個鎮村一體化示范片、包分管聯系工作創先爭優），領導帶頭示范帶動，深入基層聽意見，扑下身子解難題，切實解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題，以實實在在的行動、作風和效果取信於民。
堅持聚焦“四風”聽意見，著力從暢通渠道上打通“最后一公裡”。縣委始終聚焦“四風”問題，堅持開門搞活動、上門聽意見，努力查找縣委、縣政府和縣級領導干部自身存在的問題，把改進作風的要求真正落實到基層一線和“末梢神經”。深入基層聽。縣級領導每月至少到所聯系鄉鎮找6名以上的鄉鎮干部了解情況，與聯系的村（社區）干部座談交流1次以上，每年至少參加鄉鎮干部職工座談會2次，面對面征求鄉鎮黨委、政府和村（社區）兩委班子及干部職工的意見和建議。登門拜訪聽。縣級領導按照包案要求，除了嚴格按照信訪接待日制度要求按時接訪外，還定期到重點信訪群眾家中，了解信訪對象家庭情況，聽取信訪對象訴求和意見建議，積極做好解釋疏導轉化工作，同時，採取信訪救助等方法及時幫助解決信訪對象在生活中存在的實際困難。走進企業聽。縣級領導每月專門安排時間分別到所聯系的重點企業和重點項目，通過召開民營企業座談會、項目業主座談會等形式，征求企業界人士的意見建議，並對關系企業發展的具體事項進行了協調指導。
堅持領導帶頭解難題，著力從整改成效上打通“最后一公裡”。縣委堅持把為民辦實事解難題貫徹教育實踐活動始終，堅持領導帶頭，率先垂范，不搞例外，不打折扣，從身邊事整改、從具體事做起。帶頭深入現場。堅持“五個必進”原則，即聯系點有需要解決的問題時必須進駐現場解決﹔有重要工作（或活動）時必須進駐現場調度﹔有縣裡部署的重大任務時必須進駐現場落實﹔有群眾集中反映的突出問題時必須進駐現場處理﹔有預警預報信息時必須進駐現場處置。原則上縣級領導深入到聯系點調研指導工作每季度到每個點不少於1次。帶頭包干落實。堅持“誰聯系、誰負責、誰包干、誰落實”，對聯系點的工作包組織實施、包調度協調、包問題解決、包工作落實。縣級領導每月要幫助所聯系鄉鎮解決1個反映突出的實際問題，每年幫助引進1個規模以上企業，落實村（社區）幫扶資金10萬元以上﹔每月到重點項目現場開展調研和解決實際問題或困難1次以上，優化環境，維護穩定。帶頭爭創佳績。堅持定目標、重績效、看結果，按有關工作標准、工作進度、工作目標，創佳績、出特色、爭一流，樹立示范樣板，輻射帶動其他點上和面上工作，形成全縣齊爭共創的良好格局，為實現今年年度績效考核進入全市綜合獎目標作出貢獻。
堅持嚴格考評促實效，著力從長效機制上打通“最后一公裡”。縣委制定《縣級領導“四聯四包”工作考評辦法》，督促縣級領導充分發揮帶頭帶領作用，實現自我評價、自我管理、自我加壓、自我提升的目標，更好地服務群眾、促進和諧，推動全縣中心工作、重點工作和教育實踐活動順利推進。注重考評方法。考評實行一月一督查、一季一通報、半年一分析、全年一考評，堅持定性考核為主的原則，突出縣級領導對聯包工作的指導、督促、檢查、協調作用，突出對處級領導干部工作狀態的評比，宜粗不宜細，有別於對具體抓落實的鄉鎮、縣直單位進行的定量考核和絕對指標的考核。注重公平全面。縣級領導“四聯四包”共涉及聯系鄉鎮、“四位一體”示范村（社區）建設、民營企業、重點項目建設、防災防汛防火、信訪、鎮村一體化示范帶建設、分管工作創先爭優等八大項的考評內容，具體考評由各項考評內容所涉18個部門的年度考評結果為得分依據，確保考評結果科學全面、公平公正。注重結果運用。縣委對縣級領導干部執行“四聯四包”制度情況進行“雙評雙獎”，由鄉鎮、縣直單位對聯系的相關縣級領導進行評估，縣級領導對鄉鎮和縣直單位進行評估，結合考核結果，對縣級領導給予精神獎勵（與評先評優挂鉤）和物質獎勵（與工作經費挂鉤），將考評得出的檔次和分值作為縣處級領導評先評優的主要依據，不合格者取消評先評優資格，特別是年度分管聯系工作有被“一票否決”的，取消當年度評先評優資格。
“四聯四包”工作機制的建立，在領導方式上變“事無巨細”為“綱舉目張”，在工作推進上變“單兵作戰”為“協調聯動”，在績效評估上變“單向考評”為“雙評雙獎”，既明確了工作重點、強化了責任落實，又促進了干部成長、密切了干群關系。目前，全縣51個縣處級領導干部分別聯系了13個鄉鎮、68個重點企業、205個防災防汛防火點、51個新農村建設示范村、103個重點項目、99個信訪案件和13個鄉鎮35項工作的創先爭優。通過實行“四聯四包”制度，突出了領導帶頭、部門協作、群眾參與，形成了齊心協力共促城鄉一體化建設、上下聯動共推群眾路線教育實踐活動的強大合力。
（湖南省嘉禾縣黨建雲平台供稿 ）
