“現在有這個‘電子檔案’真方便，裡面有我們的各種証件復印件，來鎮上辦事再也不用擔心忘這忘那了。”福泉市陸坪鎮收集群眾身份証、戶口簿等復印件建立“農民檔案”，避免過去群眾常常因為漏帶相關証件“鎮裡村裡家裡多頭跑”，大大提高辦事效率、減少辦事成本，深受廣大群眾稱贊。
在群眾路線教育實踐活動中，黔南州福泉市、龍裡縣通過建立“農民檔案”，以社情民意為指令，引導鄉（鎮、辦事處）干部主動深入村組、聯系群眾知民情、聽民聲、解民憂，做深、做細、做實群眾工作，把服務群眾延伸到每一個“神經末梢”，讓群眾不出門、不花錢就能享受便捷、高效、體貼的服務。
逐戶建檔，社情民意“一冊通”。行政區劃調整后，鄉（鎮、辦事處）區域更廣、人口急劇增加，建立“農民檔案”搭建了解社情民意大平台，推進服務型黨組織建設。一是檔案內容“全”。科學設計農戶民情檔案信息表，涵蓋群眾家庭基本信息、家庭成員、生產生活情況、收入情況、外出務工情況、住房情況、社會補助情況、需要幫助解決事項等群眾生產生活方方面面。二是調查摸底“實”。結合干部包村包組工作，開展民情調查、干部走訪、問題排查工作，由鄉（鎮、辦事處）包村領導組織包村干部到所聯系村組，按照“統一農戶民情檔案信息表、統一填寫信息內容、統一標准要求”逐戶調查摸底，收集農戶的相關資料。龍裡縣冠山街道辦事處通過層層責任分解，用1個月時間完成農戶戶口簿、身份証、土地承包責任書等重要檔案資料收集工作。三是建檔范圍“廣”。按照“一戶一檔”建立農民檔案，把調查摸底信息錄入電腦，掃描相關証件資料歸檔，形成科學化、系統化、數字化的民情檔案系統，做到“鼠標一點，民情便知”。目前，福泉市、龍裡縣已建立“農民檔案”13995戶，覆蓋18個村（社區）。
動態管理，助民發展“求精准”。實施民情信息檔案動態管理，全面准確反映群眾基本情況和訴求，避免民情信息“失真”，提高群眾工作針對性和實效性。一是建立制度保障。建立定期走訪制度，對鄉（鎮、辦事處）黨政主要負責人、班子成員、股級干部、一般干部進村入戶開展工作進行量化，形成常態化走訪機制。建立農民檔案系統管理制度，明確專人維護管理，加強與包村包組干部聯系，做好民情信息的收集、匯總，確保重要信息及時更新，日常信息季度更新。二是推進信息共享。配備電腦、復印機等設備，設立專用民情檔案室，建立農民檔案系統與農村社會養老保險管理系統、人口計生管理系統、最低生活保障信息系統信息共享平台，充分整合、利用系統資源，推進信息共享，避免重復工作造成人力、物力、財力資源的浪費。三是關注重點對象。針對農村大量青壯年外出務工，留守農村老弱病殘幼居多等實際情況，把老黨員、留守兒童、五保戶、低保戶、創業致富能手等列為重點關注對象，開展以問發展良策、問學習情況、問生產生活狀況、問實際難題、問創業就業情況為主要內容的“五問”主題活動。繪制重點戶聯絡圖，標明居住具體位置，確保服務群眾工作不因干部經常變動而斷線、斷檔。
分類施策，優化服務“提效益”。運用農民檔案信息梳理分析群眾個性化需求，及時會診、對症施藥。一是引導創業就業。積極開展“中國夢·就業夢”系列活動，扶持黨員、返鄉創業人員、農村優秀青年等有創業能力、踏實肯干的人員開展創業，共同確定創業內容，制定幫扶措施。整合2318萬扶貧、農業、畜牧等部門項目（資金），扶持347人創業。通過在外務工黨員幫助1878名農村青壯年外出務工就業。二是促進社會和諧。著眼社會和諧發展大目標，變“上訪”為“下訪”，切實解決群眾反映最強烈、最現實、最直接的問題，把城鎮化建設過程中出現的新矛盾、新問題消除在萌芽狀態，維護好、發展好群眾切身利益，對能夠辦理的事項及時辦理，對暫時解決不了的做好解釋，不亂承諾、不亂表態。福泉市陸坪鎮通過“農民檔案”收集意見100多條，市、鎮、村（社區）“三級聯動”抓落實，層層傳遞正能量，促進社會和諧。三是改善生活條件。對居住簡易木房、土房等住房困難戶，整合住建、扶貧部門資源，積極實施危房改造、生態移民搬遷106戶，讓住者有其居。對貧困戶、五保戶等生活困難群體，積極為31戶開展民政救助，保障基本生活，重樹生活自信。由於對每家每戶情況清楚，合理評定建房補助標准、低保等次，沒有出現一例到鄉（鎮、辦事處）鬧訪，到縣（市、區）、到州上訪現象。
（貴州省黔南州基層黨建雲平台 羅興意）
