行政審批事項大幅精簡，辦事流程、辦理時限高度壓縮，“公仆”服務意識越來越強，群眾滿意程度越來越高……年初以來，佳木斯市委、市政府開展清理規范行政職權工作，以“流程最優、環節最簡、時間最短、服務最佳”為目標的“效能革命”在全市掀起熱潮。
便民利民是改革主基調
2013年11月，隨著《佳木斯市關於加快轉變政府職能進一步規范清理行政職權工作方案》、《關於成立佳木斯市規范清理行政職權工作領導小組的通知》等文件的下發，佳木斯市行政職權項目清理規范工作改革以滿弓之勢正式啟動。
“要站在群眾的立場簡化審批程序，優化辦事流程。改革隻有起點，沒有終點，隻有行政效能再提速，才能為群眾提供更加便捷的服務。”改革之初，市委書記王兆力就明確了便民利民是改革的主基調。
砍掉權力的“繁枝”需要勇氣，佳木斯鉚足勁兒掄開了改革之斧。
市主要領導多次深入社區、辦事大廳等基層單位進行調研，與辦事群眾交流，詢問對窗口服務的滿意程度，並根據調研掌握的情況明確提出要求：沒有法律法規依據的行政職權一律取消審批﹔沒有法律法規依據的前置件一律取消審批﹔不是由法律法規明確規定必須由市級審批，由縣（市）區辦理效果更佳、更方便百姓的行政職權一律下放。
在省政府“規定動作”的基礎上，佳木斯大膽試水，對清理范圍和項目進行了拓展和延伸。改革觸角拓展至市委和市政府工作部門、群團機關及上述部門所屬的事業單位、市政府直屬事業單位及中省直等179家單位。除省要求的行政許可、非行政許可外，又將行政確認、行政檢查、行政處罰等10個項目劃入清理規范視線。
目前，初步梳理行政職權項目1434項，其中，市屬單位行政職權項目1291項，其余為省直單位行政職權項目。市屬單位行政職權保留項目737項，清理規范554項，清理規范項目率為43%﹔行政審批項目共555項，保留301項，清理規范行政審批項目254項，清理規范項目率為46%。
找出“病因”對症下藥
哪些審批程序要“瘦身”，哪些工作流程讓群眾犯難，佳木斯市清理規范行政職權領導小組帶著課題先后到市工商局、市高新區、社區等地多次召開座談會，征求社會各界人士的意見建議。同時，市編辦成立多個調研組深入先進地市學習經驗，深入到各縣（市）區及市直單位進行調研。通過多渠道聽民聲，多范圍匯民意，最終7個方面51個問題浮出水面。
為了快速“解題”，這個市鎖定重點逐個擊破。在行政職權項目清理規范上，重點破解權界不清、責權不統一、評比檢查多、收費亂等難題﹔在規范審批流程上，重點破解審批環節多、審批周期長、審批前置件多、填報表單項目繁雜等難題。
隨著改革的全面鋪開，很多外來投資者享受到了佳木斯市精簡辦事流程的改革紅利。
港龍東方城項目代表邱鎮鬆在辦理營業執照過程中深有感觸，“工商局簡化的兩個環節比原來辦証照至少要快兩天，一站式服務效率相當高。”
清新之風吹進群眾心裡
一股清新透過一個個服務窗口吹進辦事群眾的心裡。越來越多的人發現原來分散多個科室的審批全部集中到一個窗口上，再也不愁“摸不著門”﹔一些單位砍掉了領導層層簽字環節，不必擔心“找不著人”﹔一般性前置件齊備的即時辦結，相對復雜的加急辦理，暢通的綠色通道讓辦事群眾避免了毫無意義的“往返跑”。
多家單位的先行“開刀”樹起了樣本。市公積金貸款審批環節由12個精簡至7個，原來7個工作日縮短至2個小時，購房提取審批環節由4個精簡至2個﹔市人社局領取養老金審批前置件由原來的11個精簡至8個，審批流程環節由原來的12個精簡至3個，審批時限由原來的60個工作日縮短至20分鐘﹔市國土局土地登記前置件由原來的18個精簡至7個，審批環節由12個精簡至3個，審批時限由20個工作日精簡至8個工作日﹔市環保局排污許可証核發前置件由原來的11個精簡至1個，審批環節由原來的4個精簡至1個，審批時限由原來的3個工作日精簡至4個小時。
推進改革的熱度不減，所傳遞給群眾的溫度就不會變。對領導干部不深入調研就做決定的“脫軌式”工作態度，佳木斯市市長林寬海多次要求領導干部要做“體驗式”調研，模擬“假如我是辦事群眾”走流程，通過轉換角色切身感受哪個環節出了問題，群眾辦事難在哪裡。體驗的過程伴隨的是思想的再解放，領導干部沖破了不願、不敢、不想的牽絆，更自覺地以真誠的心態在簡化審批程序、優化辦事流程上把民生細節做精、做實。
