巍山縣在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，全面推行“八個在基層”工作法，即“學習體驗在基層、民情掌握在基層、矛盾排查在基層、開門納諫在基層、解決問題在基層、創新機制在基層、檢驗作風在基層、強化組織在基層”。努力縮短服務群眾最后“一公裡”，實現了服務群眾“零距離”、干群關系 “零隔閡”。
學習體驗在基層。健全學習體驗機制，把基層和群眾作為學習體驗的主陣地，以“接地氣”轉變作風，以“三貼近”力促落實，縣委常委班子和縣處級領導干部共38人先后深入巍寶山鄉建設村委會翁家埡口愛國主義教育基地、大理市周寶中紀念館、大理警示教育基地等進行現場學習體驗，以共產黨員先進典型和感人事跡為榜樣，廣泛開展向身邊先驅先鋒先進學習活動，與此同時，該縣縣委書記和縣長帶頭給廣大干部群眾講黨課，以此樹牢宗旨意識。
民情掌握在基層。建立三級干部下基層工作機制，由縣四班子領導挂帥，38名縣處級領導分別挂鉤聯系10個鄉鎮83個村委會，同時結成“一對一”195戶“親家”，帶頭深入基層開展工作。全縣共有2555名干部職工挂鉤聯系群眾15307戶，為群眾排憂解難，達到了學習教育活動覆蓋率、干部職工挂鉤聯系群眾率和新農村建設指導員派駐行政村率均達100%的目標﹔建立“兩代表一委員”聯系群眾制度，組織代表委員深入基層收集意見。建立民情日記制度，確保群眾生產生活中的問題和困難事事有著落，件件有回音。
矛盾排查在基層。筑牢綜治維穩“第一道防線”，努力破解服務群眾“最后一公裡”問題。進一步強化基層服務和基層調解功能，目前，全縣83個村（社區）人民調解室和自然村調解組已建成，初步構建了覆蓋縣、鄉、村三級的人民調解體系。執行村（社區）周排查，鄉鎮（部門）半月排查，縣群眾工作局、維穩辦月排查制度，確保不留死角。開通“問政巍山”和“巍山發布”政務微博，借助網絡平台拓寬上訪渠道，疏導公眾情緒。完善重大決策社會穩定風險評估、熱難點問題排查調處、突發事件應急處置機制，多舉措構建平安、和諧、穩定巍山。
開門納諫在基層。以“知民情、懂民心、解民怨、謀民福”為重點，廣泛開展“面對面”民情懇談,“背靠背”征求意見，開門納諫，匯集民智。截止目前，全縣處級以上領導干部共深入群眾開展征求意見、民情懇談352人次，共聽取群眾人數2428人次，共收集到意見建議68條。共收集到縣“四班子”領導班子在“四風”方面的意見建議228條，領導班子成員意見建議36條。對梳理出來的意見建議均已向相關單位和人員作了反饋，並要求在規定的時限內整改落實。
問題解決在基層。創建“一支隊伍維穩”新模式，由政法委牽頭，整合群眾工作等部門和基層綜治力量，深入矛盾突出的地方排查化解。創建“5＋1”矛盾糾紛化解新模式。由村“兩委”調處、鄉（鎮）司法所調處、法庭訴前調解、人民調解委員會調處和黨政聯合調處“五方”化解矛盾﹔由一名受聘律師局外調解和提供法律援助。全面推行領導干部包案調處制度。通過認真排查分析影響全縣當前和諧穩定的信訪突出問題及可能引發群體性事件的社會熱點難點問題，明確1名縣級領導干部包案調處，做到問題不解決包案不解除。確保不發生群體性事件和非正常跨級上訪情況。去年以來，縣級領導共包案調處了14件重要信訪案件，調處率為100%。
機制創新在基層。健全三級群眾服務體系，為群眾提供多項便民服務。目前，全縣10個鄉鎮便民服務中心和83個村（社區）便民服務站已建成，初步構建了覆蓋縣、鄉、村三級的便民服務體系。全面推行“挂圖作戰”，要求全縣各級各部門對2014年的工作目標、保障措施、廉潔服務、完成時限等進行細化，做到任務分解到月，責任分解到人，並制作了相應的重點工作項目“推進圖”、挂鉤服務群眾（企業）“聯絡圖”、塑造部門形象“指標圖”，以實際行動深入踐行為民務實清廉主題。
作風檢驗在基層。建立跟蹤問效機制，縣委活動辦設立專門的交辦督辦組，對民情懇談、征求意見中收集到的各方面存在的問題進行跟蹤問效，截止4月初，已把第一批梳理出來的17個突出問題向27個涉及部門進行了限時交辦整改。廣泛開展隨機調研，縣委組織部和縣活動辦聯合對77個縣級單位、10個鄉鎮和83個村（社區）從基層開展邊學邊改情況等40個方面的問題進行了隨機調研，並針對突出問題查漏補缺，限時整改。構建作風建設大督查體系，州委督導組、縣委督導組、縣“兩辦”督查室、縣紀檢監察部門、縣活動辦交辦督辦組密切配合，以“是否深入基層、深入群眾、深入一線解決問題和反‘四風’”為重要衡量標准，對全縣各級黨員干部作風建設情況進行全面督查。
強化組織在基層。採取黨員承諾制、無職黨員設崗定責等方式保障基層組織“零休克”。加強村級“三支隊伍”的管理，全縣381名村干部的結構得到明顯優化，選派新農村建設指導員、 村（社區）黨組織常務書記實現了全覆蓋﹔大力推進活動陣地建設。依托“黨群之家”項目，組織實施了5個村級組織活動場所建設項目，完成了89個村民小組黨支部活動室。建立長效機制，推動基層組織晉位升級，基層黨組織普遍實現了晉位升級。抓實黨員干部年度輪訓。以十八屆三中全會精神、農村實用技術等知識為重點，去年以來，共開展農村黨員、基層干部輪訓380場次。充分利用遠程教育平台培訓基層黨員干部1850期、22410人次﹔積極培養新型農民，高標准創建遠程教育示范站點20個、學用示范戶453戶。
（雲南省巍山縣黨建雲平台供稿 邱興躍）
