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機關干部在四川達州大竹縣石河鎮劉家場村為村民講解蔬菜種植技術。 |
“不喊‘口號’，多出‘實招’，實惠真正落到了我們身上！”4月26日，在革命老區四川省達州市渠縣新市鄉方井村便民服務代辦點（以下簡稱代辦點），79歲的村民李文清從“銀行”——移動POS機取出了兒子從廣東寄回的3000元錢。
山村裡有“銀行”，村民取錢不出村，這是達州推進基層服務型黨組織建設，下大力解決民生“小事”，零距離服務群眾的一個縮影。
便民服務代辦點，讓群眾辦事不出村
達州多山，100多萬青壯年勞動力常年在外務工，老弱病殘和小孩留守在村（社區），由於居住離縣城、場鎮遠，山區交通條件有限，加之不識字、不熟悉辦事流程，辦事難成為很多群眾的心病。
“建村組連戶路，修補水渠堰塘，給旱山村打井引水，推廣良種良法，給群眾開個証明蓋個章，調解鄰裡糾紛，這在黨委、政府全局工作中似乎只是微不足道的一些小事，可在群眾眼裡，那就是天大的事！”達州市委要求，全市各級黨組織把服務民生作為檢驗群眾路線教育實踐活動成效的“試金石”，作為加強基層服務型黨組織建設的主載體，通過一件件看得見、摸得著的惠民實事，連起黨心民心。
在渠縣，從去年10月開始推行城鄉居民辦事不出村（社區）制度，全縣563個村（社區）黨組織活動陣地全部建立起代辦點，落實村干部全程代辦本村（居）民20多項事務，全程解決基層群眾辦事難的“最后一公裡”問題。代辦點逐個登記每天前來辦事的村（居）民基本情況、辦事內容、處理情況，還要將征集的意見建議、問題整改落實進度等，系統建好民生訴求、困難群眾、穩定工作“三本台賬”。縣委書記王善平介紹說，截至目前，渠縣已形成由1個縣政務服務中心、61個鄉鎮和工業園區服務中心、563個村社區代辦點構成的三級便民服務網絡體系，實現了城鄉居民辦事不出村（社區）。
“是老劉幫著修成了通往果園的最后一公裡水泥路，才使‘李子’變成了‘金子’！”廟安鄉八廟村村民黃孝全的感慨，得益於宣漢縣委開展的“院壩服務進萬家”項目。黃孝全是當地著名的李子種植戶，但苦於所在村不通公路，收獲的大量李子不能及時運出去而腐爛。負責聯系黃孝全家的縣委辦公室干部劉代禮不但幫助村裡修通了公路，還聯系技術和市場調研人員對黃孝全一家進行技術指導，並把他家果園及李子照片上傳到網上，使甜脆爽口的“廟安李子”成為重慶、成都、西安等地許多超市的搶手貨。
服務群眾不能因人因事而變。為此，達州市委專門出台了《加強基層服務型黨組織建設的實施意見》等舉措，將服務群眾的行動制度化、規范化。
開放式一線常委會，零距離觸摸群眾心聲
金燦燦的油菜花與紅艷艷的桃花，將華蓥山麓的達州市大竹縣廟壩鎮裝扮得分外悅目。3月14日，達州市委常委會第一次在農村院壩召開。
學習“民心工作法”，圍繞“群眾路線怎麼走、改進作風怎麼辦、五好干部怎麼當”，市委常委們一個接一個發言談體會、提計劃：“黨心連民心，群眾關切就是工作‘總開關’！好點子、好意見從群眾中來，這樣就對黨員干部的工作作風形成了倒逼機制。”
“新村聚居點通往村小學的人行橋設計很不合理，一遇下雨就遭淹，娃娃們上學很不方便，市裡能不能重新設計改造？”進入常委會第二個議題——“聽取村民提意見和建議”時，村民廖伯興迅速擠進會場最前排並大聲提問。達州市委書記焦偉俠當即要求分管交通建設的市委常委針對提問現場回答。
當廖伯興和圍觀村民們得到滿意答復后，聞訊聚攏“看熱鬧”的村民們爭先恐后講意見、提建議。村民褚方文提議市縣領導“多到偏遠貧困山區看看”﹔村裡鵬程果業專業合作社業主朱鵬程詢問“合作社固定資產為啥不能抵押貸款”﹔村民文謨萬希望“上頭多來村裡搞些文體活動，多弄些我們好懂的政策法規宣傳圖片”﹔一位村民反映“學校裡娃娃們的營養餐搭配根本不合理，反映了好多次就是沒見改善”……
“病根要從痛處找。加強黨建創新和基層服務型黨組織建設，重點要建立長效機制，暢通民情傾訴渠道，選優配強黨組織書記，讓便民設施真正為民服務，把黨的各項惠民政策、惠民措施真正變成老百姓‘口袋裡’的實惠。”院壩裡的市委常委會比預計時間多開了一個多小時，焦偉俠表示，不僅要堅持把常委會開到村民院壩，更要把院壩常委會開到群眾的心裡去，“隻有跟群眾坐到一條板凳上，才能真實了解基層，真正解決群眾疾苦！”
為避免院壩常委會“走過場”“一陣風”，達州市委專門下發了《關於全面推行“開放式一線常委會”（黨委會、黨組會）工作方法進一步轉變工作作風密切聯系服務群眾的通知》，規定全市市縣黨委常委會議，以及鄉鎮（街道）和市縣部門黨組（黨委、黨工委）會議，都要開到農村、社區院壩和重點項目施工現場等一線去。召開“開放式一線常委會”時，議題的確立決不能“拈輕怕重”，決不允許隻拿容易解決的議題上會“現場解決”、難以解決的議題則“下次研究”，同時還要提前3個工作日在會議地點對外公示議題，將“開放式一線常委會”工作納入年度黨建目標考核。
3月14日至今，達州市、縣黨委常委會和部門（單位）黨組、黨委會已分別在176個村、社區的居民院壩召開，一大批群眾反映的困難問題得到了及時解決。
“民生實事”由百姓點題、評議
“諾在陽光下”，是達州市各級黨組織服務群眾的“硬招”之一。全市各級各部門和黨員干部、職工結對幫扶的承諾事項，不僅要在“達州市干部直接聯系服務群眾雙向互動網絡平台”上公開，還要在當地電視台“亮相”，接受社會監督。
4月19日以來，大竹縣電視台陸續播出涉及該縣各地黨委、縣級部門應完成的《2014年度實干惠民預決算暨民生實事工作電視公開承諾事項》。此前，縣委還發出文件，分解落實今年縣城社區民生實事任務，對縣城社區“小街小巷整治、群眾文化藝術活動”等5大類122件“民生實事”進行督查督辦。
“群眾最希望辦哪些事，我們問需於民﹔事辦得如何，我們問效於民。”縣委書記何洪波介紹，就在3月28日，縣委召開有上千名黨代表、人大代表、政協委員、普通村民（居）民、部門負責人參加的“百件民生實事”工作評議會，由負責干部當場陳述民生實事辦結情況，讓涉及整改地的群眾當場挑刺、打分。
“群眾痛恨的並不是上面沒有惠民舉措，而是我們的一些政策往往到了基層落實不了，群眾沒得到實惠。”達州市委常委、組織部長張健表示，推進基層服務型黨組織建設，必須注重從機制入手，真正把服務送到村落院壩，把溫暖送進百姓心間。
《 人民日報 》（ 2014年05月06日 18 版）
