教育是人民群眾最為關注的民生問題之一。教育部認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動回應群眾關切,緊緊聚焦教育系統“四風”問題,以深化改革為動力,以上下聯動為抓手,鞏固擴大教育實踐活動成果,努力辦好人民滿意教育。
一、聚焦教育熱點難點,一個一個攻堅突破。針對群眾普遍關心的熱點難點問題,提出並落實整改措施。一是加快解決“入園難”問題。圓滿完成學前教育三年行動計劃,新增入園學額918萬人,毛入園率由50.9%提高到67.5%,提前實現“十二五”規劃65%的目標。二是積極治理大城市擇校問題。明確義務教育免試就近入學制度的基本內容和19個主要大城市推進工作的時間表、路線圖和任務書,為有效緩解義務教育擇校問題奠定堅實基礎。三是全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件。啟動實施專門計劃,按照“缺什麼、補什麼”的原則,擬用3—5年時間,使貧困地區薄弱學校達到國家基本辦學標准。四是著力解決貧困地區農村學生上重點高校比例偏低問題。擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃,要求部屬高校和自主招生試點高校專門安排不低於年度招生規模2%的名額招收農村學生,實施地方重點高校招收農村學生專項計劃,保障貧困地區農村學生上重點高校人數再增長10%以上。五是初步建成全國中小學生學籍信息管理系統。學籍一人一號,終身不變。目前已有1.59億學生數據入庫,為學生管理和服務提供了客觀快捷的技術保障。
二、糾正教育行風突出問題,一錘一錘釘緊釘牢。堅持把糾正教育行風突出問題作為重中之重,努力使整改成效讓群眾看得見、摸得著、得實惠。一是推進陽光招生,嚴肅招生紀律。提出招生信息“十公開”要求,出台招生違規查處辦法,實行錄取通知書校長簽發責任制,開通網上申訴舉報渠道。全面排查近三年自主招生工作,對個別自主招生嚴重違規的高校停招整頓,嚴肅處理哈爾濱理工大學MBA考試舞弊案。嚴肅查處高考“點招”行為。二是著力整治評比、評審、評估和檢查泛濫問題。研究制定實施評比評審評估和檢查活動工作規程,精簡項目30%。三是堅決查處教師違反職業道德行為。出台《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,對觸犯教師職業道德11條紅線的,給予開除等處理。四是深入開展學風建設專項行動。出台懲治學術不端行為辦法,嚴厲打擊學術造假行為。規范科研經費使用管理,嚴肅查處重大挪用科研經費案件。
三、激發教育體制機制活力,一項一項深化改革。從體制機制抓整改是管根本、管長遠的整改,更能激發活力。一是切實轉變職能。2013年以來已上報國務院明確宣布取消、下放8項教育行政審批事項。制定《教育部職能轉變方案》,取消28項、下放16項、轉移委托50項職能,精簡撤銷議事協調機構52個。印發《教育部機關實施行政審批工作規程》,規范審批標准、程序、實施和監督,保留的項目、職能一律在網上公開。二是積極向地方和高校放權並做好監管工作。研究制定了加強省級政府教育統籌和擴大高校辦學自主權兩個文件,同時抓好“一市兩校”三個綜合改革試點,啟動“教育現代化進程監測評價”和“教育滿意度測評”兩項監測評價工作。三是強化國家教育督導。加強教育督學、督政、質量監測力量。制定《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》,實現中小學責任督學挂牌督導全覆蓋,並開展均衡發展、突發事件處理等重點專項督導。四是完善高校內部治理結構。進一步加強高校黨的建設和廉政建設,落實好《普通高校基層黨組織工作條例》。制定高校章程建設行動計劃,首批核准了6所高校章程,2015年底114所部屬高校全部完成章程核准工作。發布《高等學校學術委員會規程》,研究制定高等學校理事會規程,落實好《學校教職工代表大會規定》,高校內部治理框架結構基本形成。五是深化考試招生制度改革。研究制定考試招生制度改革實施方案,選擇少數有條件的省份進行高考招生綜合改革試點。
四、加強教育系統上下聯動,一級一級抓細抓實。教育系統面廣點多線長,整改工作必須做到上下聯動。一是加強整改督辦。第一批活動結束后,我部即成立直屬機關、直屬高校兩個整改督辦組,專門負責整改督辦工作。把整改工作和中心工作緊密結合,整改方案與貫徹落實三中全會精神分工方案、政府工作報告任務分解、教育部年度工作要點整合,形成一張圖、一份表,做到任務分類、責任到人、安排到月,部內網上公開,干部人手一冊,確保各項整改任務落到實處。二是加強行業指導。第二批活動啟動后,及時充實部教育實踐活動領導小組及其辦公室力量,設立基礎教育、職業教育、地方高等教育學校3個行業指導組,部、司級干部88人在基層設立了99個聯系點,指導第二批活動順利開展,推動第一批整改措施在基層切實得到落實。三是加強班子建設。成立黨的群眾路線理論和高校干部作風建設兩個研究組,根據初步研究成果,出台《教育部直屬機關黨員干部遵守黨的政治紀律的規定》、《完善教育部機關黨員干部密切聯系群眾的若干規定》和《教育部機關作風評議實施方案》,《進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干意見》和《高等學校領導班子及領導干部克服“四風”突出問題的規定》,認真推動領導班子和干部隊伍踐行為民務實清廉要求規范化、制度化、長效化。