雲南彌渡縣為避免第二批黨的群眾路線教育實踐活動成為一種運動、流於形式，在認真梳理完善先前群眾工作制度的基礎上，堅持邊學邊查邊改，以建立完善聯系服務群眾制度為突破口，從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，走實走穩群眾路線，確保教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”。
健全聯系群眾制度，讓群眾辦事有人可找。一是建立民情責任區制度。結合縣級領導鉤挂聯系鄉鎮，縣級機關挂鉤扶貧村社制度，縣級以鄉鎮、村社為單位，鄉鎮以村社、小組為單位，村社以小組、家庭為單位分別劃分民情責任區。做到每個單位的領導都有責任區，每名干部都有結對幫扶對象。二是推廣民情懇談制度。以鄉鎮和部門為單位開展民情懇談活動，以挂鉤鄉鎮的縣領導，挂鉤村社的單位干部職工、鄉鎮黨政機關全體黨員和全體干部職工、公安派出所民警、基層法庭干警、各村社黨總支委員、村社干部為實施懇談的主體，通過設立民情懇談日、召開民情懇談會、發放民情懇談聯系卡、開展個別懇談等方式，統一群眾思想、傾聽群眾呼聲、規范信訪秩序、化解社會矛盾、維護群眾利益、引導群眾致富、密切干群關系。三是建立人民勤務員制度。明確“四群”教育挂鉤聯系干部、常務書記、新農村建設指導員及大學生村官都是人民勤務員，建立健全選派駐村勤務員、服務承諾、首問責任、限時辦結等制度。在治安相對復雜的村社建立警民聯系點，抽調群眾工作經驗豐富的民警到聯系點開展工作，按照“急事急辦、特事特辦、現事現辦”的原則，及時反映群眾訴求願望，及時解決群眾碰到的難題。
健全服務群眾制度，讓群眾辦事不離家門口。一是完善公共服務制度。按照建設服務型政府的要求，健全政府職責體系，進一步減少審批事項，規范、簡化、公開辦事程序，提高辦事效率，為群眾提供更多更好的公共服務。二是完善便民利民服務制度。制定服務標准，推行承諾服務，加強服務平台建設，依托縣政府政務服務局、鄉鎮為民服務中心、村社為民服務站建設，整合相關職能部門力量資源，全面推行“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”的工作模式，讓群眾辦事就在家門口。三是完善群團組織和社會組織的服務群眾制度，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、老年協會等群團組織服務群眾的作用，積極培育鄉鎮生活服務類、社會事務類、志願互助類、文體活動類、專業經濟類等社會組織。
健全信訪工作制度，讓群眾訴求有求必應。堅持把群眾工作理念貫穿信訪工作全過程，按照統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的要求，拓展信訪工作職能，把事前防范、事中疏導、事后解決問題融為一體，充分發揮信訪工作聯系人民群眾重要渠道的作用。拓寬社情民意表達渠道，引導群眾更多地以書信、電話、傳真、電子郵件等方式理性表達訴求。完善領導干部接訪約訪下訪和包案制度，及時解決群眾反映的突出問題。建立群眾建議征集制度，積極開展群眾建議專題征集活動，切實抓好群眾建議的辦理和落實，做到群眾訴求件件有落實，事事有回音。
建立民情聯席會議制度，讓群眾呼聲直通上層。縣鄉鎮均建立民情聯席會議制度，由黨委牽頭，成員包括組織、政法、農業、信訪、民政、扶貧等部門。縣級民情工作聯席會議每兩個月召開一次，鄉鎮每月召開一次。聯席會議主要負責對民情責任人、人民勤務員了解到的群眾反映強烈的熱難點問題和各部門收集到的群眾意見建議進行梳理匯總，定期分析通報，研究確定解決問題的措施和辦法。
建立群眾工作巡視制度，讓群眾工作落地有聲。由人大代表、政協委員、紀檢監察干部、縣處級非領導職務干部、推選出的群眾代表組成巡視組，通過明察暗訪全面了解民情動向、輿論動態以及各項群眾工作的實際情況。通過真督實查，使巡視工作成為下情上達的“直通車”、干部作風的“監察哨”、推動工作落實的“催化劑”。
建立民情滿意度測評和問責制度，讓群眾給干部當評委。結合領導班子和領導干部公信度調查，以基層群眾代表為參評主體，採取召開測評會或入戶測評方式，對民情責任人履行職責和服務基層群眾情況進行群眾滿意度測評。對群眾滿意、成績突出的給予通報表彰和提拔任用，對測評結果差、不認真履行職責的責任人，按干管權限進行問責。
健全群眾工作考核獎懲制度，讓群眾為領導政績把關。把群眾工作納入經濟社會發展重點工作考核內容進行考核獎勵。以群眾滿不滿意為基本標准，將考核結果與領導班子評價和干部獎懲任用挂鉤。對群眾工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。對違反群眾工作原則，損害群眾利益的行為，對相關領導和人員嚴格問責﹔因群眾工作不力釀成重大群體性事件、造成嚴重后果的，實行年度綜合檢查考評“一票否決”，對相關領導和直接責任人依紀依法嚴肅處理。
（雲南彌渡黨建雲平台供稿 雷波）
