作為省會老城區,福州市鼓樓區69個社區分布有505個老舊小區，老舊小區綜合整治不僅是事關全區發展的重點工作，也是群眾十分關注的民生工程。在群眾路線教育實踐活動中，福州市鼓樓區注重發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，整合利用各種社會資源，探索構建老舊小區長效管理模式，解決群眾關心的熱點難點問題，致力打通聯系服務“最后一公裡”。
組合機制強效力 試點推廣促發展
按照“先試點后推廣”的思路，鼓樓區研究制定工作方案，強化監督管理，將群眾路線精神貫徹落實到實際工作中，加快推進老舊小區長效管理工作。
夯實工作基礎 區委常委會專題研究，成立老舊小區長效管理工作領導小組，制定《老舊小區長效管理工作方案》。實行周例會制度及動態反饋報送制度，每月定期召開工作協調會。結合群眾路線教育實踐活動和“四個萬家”活動，區領導深入整治小區，走訪居民群眾，收集相關意見建議並提出解決方案，集中解決群眾反映強烈的、影響老舊小區長效管理的違章建設、破牆開店、佔地毀綠等違規行為。先后開辦3期無物業小區管理政策和業務培訓，明晰政策法規，明確管理目標。
推進試點工作 選定鼓東、鼓西、水部、南街4個街道的29個小區開展試點工作，實行“一區一策”，細化配套實施方案，著力解決參與居民少、繳費難等問題。組織試點單位相關人員，赴杭州學習老舊小區長效管理經驗。依托“黨代表工作室”開展“主題約見”活動，與社區居民共同商討長效管理方案。
加強監督管理 設立衛生保潔、安全防范、公共維修等專項扶持資金，對老舊小區長效管理給予定額資金支持﹔每年設立100萬元自行管理和績效獎勵金，用於表彰長效管理中成績突出的單位或個人。強化質量管理和資金監管，成立專門監管考核隊伍，實行量化打分、現場通報、限時整改、定期通報等方式隨機抽查，考評結果與扶持獎金挂鉤。整改不到位的，問責街居分管領導或負責人。
突出核心抓管理 創新模式添活力
近年來，鼓樓區把推進老舊小區長效管理作為建設基層服務型黨組織的重要內容，發揮社區黨組織的核心作用，探索不同管理模式，為群眾提供更加便捷、優質的服務，打通聯系服務群眾“最后一公裡”。
業主自管模式 對暫無物業管理的小區，社區黨組織主動介入，社區兩委成員充當“臨時”物管員，協調有關部門，並通過組織志願者、自聘保潔員等方式管理小區事務。由社區黨組織牽頭成立業主委員會，制定管理規約，鼓勵熱心的黨員業主擔任管理員，推動小區自治自管。針對個別居民長期不繳費等現象，採取倒逼方式進行“冷處理”，邀請媒體曝光或引導社會評論，促其改變觀念。目前業主自管試點小區的繳費率平均達到70%以上。
物業管理模式 針對部分小區面積小、人口少、樓棟分散、自治或代管效果不理想的情況，社區黨組織牽頭引進物業公司，按照“就近方便、降低成本”的原則，將小區“打包”交給物業公司管理。如鼓東街道開元社區打破區塊界限，將相鄰的創業新村等4個小區部分樓棟隔斷打通，整體“打包”給安源居物業公司管理。
准物業管理模式 針對尚未實行物業管理、業主自管的10個試點小區，由街鎮成立准物業管理服務中心，採取購買服務、業務外包等方式進行管理，確保實現基本衛生保潔、綠化養護、安全防范、公共維修“四有”目標。街（鎮）在人力、物力、財力上對准物業服務中心予以保障，聘請專職人員進行分片聯系指導，發動小區居民代表、樓組長、離退休黨員上門宣傳准物業事務管理，確保准物業管理模式順利推行。
發動黨員廣參與 加強管理聚合力
以“夯基礎、美家園、促和諧”為目標，充分發揮全區各類黨員作用，轉變工作作風，變被動接待群眾為主動深入聯系走訪群眾，凝聚老舊小區長效管理合力，以實際行動踐行群眾路線。
社區黨員當先鋒 成立以社區黨員為主的社區志願者隊伍，開展入戶排查、走訪統計等，對小區道路、管網、綠化、停車等方面的問題進行摸底造冊，走訪勸導未繳物業費住戶，目前試點小區繳費率普遍提高50%以上。結合文明城市復檢、學雷鋒日等，主動參與清理衛生死角，引導居民規范投放垃圾、有序停放車輛，及時解決停電停水、下水道堵塞等突發情況。
在職黨員進社區 推進“在職黨員進社區”活動，組織300多名區直機關在職黨員到社區認領“難題”，在群眾路線教育實踐活動中試點開展社區“黨員工作室”，定期接待群眾，收集小區長效管理方面的意見建議。持續開展“黨員先鋒崗”、“黨員義務十大員”、“黨員奉獻日”等活動，把在職黨員納入社區網格服務團隊，幫助老舊小區解決一些“老大難”問題。
非公黨員亮身份 動員轄區非公企業黨員尤其是物業公司中的黨員亮明身份，主動將黨員義務與員工職責相結合，參與小區管理，變“隻會收費”為“小區管家”。軍門社區安捷物業公司主動召集居民代表座談，通過征集意見、滿意度調查問卷等宣傳推廣物業管理。
兼職委員唱主角 推選轄區影響力較大、熱心社區工作的在職黨員干部擔任社區黨組織兼職委員，發揮他們的自身優勢和資源優勢，協調解決老舊小區長效管理遇到的問題，變過去“唱配角”為“唱主角”。難題。如金湯社區兼職委員黃平，幫助小區安裝電子柵欄和電子鎖﹔東湖社區兼職委員李敏組織單位黨員到老舊小區開展文明勸導、環境衛生整治等志願活動。
（福州市鼓樓區黨建雲平台供稿）
