人民網福州4月20日電 （記者江寶章）福建霞浦縣三沙鎮三澳村，剛從海上歸來的蔡玉來走到記者跟前，古銅色的皮膚油光發亮。不久前，他從別人手上買了一條漁船。“要在過去，我哪有心思出海打魚，光是辦理過戶和捕撈証等手續，就要在霞浦寧德間跑好幾趟。”在寧德市開展的“四下基層”活動中，漁民辦証難的問題被反映到市海洋與漁業局。該局推出了“捕撈許可証集中代辦制”等新的審批機制，漁民可以委托村民為自己辦理相關事宜，這樣蔡玉來可以放心地出海打魚了。
“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，這種被稱作“四下基層”的密切聯系群眾的工作機制，在寧德各級黨政機關堅持了26年。2012年，寧德市把“四下基層”的內容擴展成“四下基層，四解四促”，即信訪接待下基層，解矛盾促和諧﹔現場辦公下基層，解難題促民生﹔調查研究下基層，解瓶頸促發展﹔宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。
“干部們隻有到村頭、走山頭、下地頭、拿鋤頭，與群眾同坐一條板凳，才會丟掉‘官氣’，沾上‘土氣’，承接‘地氣’，聚集‘人氣’，才能真正了解群眾所思、所盼、所需。”市委書記廖小軍說。
有群眾反映農村低保未能做到應保盡保。寧德市決定，將今年貫徹執行中央“八項規定”節省下來的2225萬元行政經費全部用於擴大農村低保覆蓋面、特困黨員困難補助，以及為農村65歲以上老人免費體檢。
針對群眾反映的行政審批項目多，“門好進、臉好看，但事難辦”等問題，寧德市“自己革自己的命”，對目前市級保留的184項行政審批事項在今明兩年分別壓縮50%，確保到“十二五”末市級基本不再直接履行行政審批職能。
今年以來，寧德市共征求意見建議1.2萬條，解決問題1.1萬件﹔黨員干部幫助基層解決關系群眾切身利益的問題3750多個。
《 人民日報 》（ 2014年04月21日 01 版）
