汽車顛簸在閩東白雲山上，沿著陡峭崎嶇的盤山公路跋涉了近一個小時，記者來到了寧德市曉陽鎮曉陽村。這裡是寧德市委書記廖小軍的聯系點。記者一到村裡，創業大學生林恩輝就迎上來報喜：“有了最新的優惠政策，我的創業貸款批下來了，花開滿園的夢想很快就能實現了！”
林恩輝所說的“最新優惠政策”就是寧德市《扶持高校畢業生自主創業暫行辦法》的“升級版”，它進一步降低了優惠政策的“門檻”，讓返鄉創業的大學生普遍都能受惠。而這項政策和它的“升級版”，都是廖小軍書記在“四下基層”期間問計於民、問需於民的成果。
2012年3月，寧德市委、市政府把每月的第一周定為“無會周”，要求領導干部在“無會周”期間自帶鋪蓋進村入鄉，與群眾同吃同住同勞動，繼承“四下基層”的好傳統：信訪接待下基層，現場辦公下基層，調查研究下基層，宣傳黨的方針政策下基層。
2013年初，廖小軍到曉陽村駐村，座談會上，返鄉創業的大學畢業生林恩輝向書記訴起了苦：“我這次回鄉創業，家人不理解，老天爺不照顧。去年投入的50萬元，一場台風加人為因素，全都打了水漂。實在支撐不下去了，政府能不能給我們這些返鄉創業的大學生多一些扶持，多一些關心？”廖小軍安慰完這個哭著鼻子的女孩，動情地說：“各級領導干部要帶著感情扶持高校畢業生創業，要像關心自己的子女一樣關心他們。”
2013年6月，寧德市《關於進一步扶持高校畢業生自主創業的暫行辦法》出台。這是福建省第一份有具體措施的鼓勵回鄉大學生創業的文件。
今年3月，廖小軍第五次來到曉陽村。“書記，政策好是好，就是門檻太高了，我們很多人還夠不上啊。”林恩輝再次在廖書記面前訴苦。原來，寧德的政策規定，畢業5年之內的大學畢業生才能享受優惠扶持，而小林是2008年畢業的大學生，超過了5年的年限。在這次深入基層調研中，廖小軍還發現，由於門檻太高，市裡每年安排的1000萬元大學生創業扶持資金，僅使用43.3%，全市發放貸款僅佔授信擔保貸款額的13.1%。
3月底，扶持政策“升級版”出台了：高門檻拆掉了，手續簡化了，畢業10年內的大學畢業生自主創業都可以獲得各種扶持。市裡還為全市920位自主創業的大學畢業生一一建立了台賬，加強動態管理和服務。
如今，林恩輝已獲得市裡各種扶持資金100多萬元，開辦的合作社帶動了周邊100多戶群眾共同發展，還聘請了5位剛剛畢業的大學生。“我的夢想就是讓這裡的每一座荒山都變成瓜果飄香的農博園！”在記者面前，這位昔日愛哭鼻子的小姑娘如今已信心滿滿。
“26年前，寧德市委市政府倡導推行‘四下基層’的工作方法，這是群眾路線在寧德的生動實踐。我們一定要把這一好傳統落實好、傳承好，架起黨和政府密切聯系和服務群眾的橋梁。”廖小軍書記這樣表示。
據了解，通過“四下基層”，今年初以來，寧德市召開現場辦公會5900多場，解決問題1.1萬件﹔黨員干部幫助基層解決關系群眾切身利益的問題3750多個，演繹了一段段干群佳話。（記者 高建進）
