黑龍江省佳木斯市針對教育實踐活動之初可能存在的一哄而上、過熱跑粗傾向,堅持質量第一,不搶跑,不趕進度,確保教育實踐活動步步為營、扎實有效開展。
在學習教育上舍得下功夫,打牢思想基礎。市委常委班子先行一步,實行一月一計劃、按月推進實施,做到學習、調研的時間、內容、標准、責任“四明確四落實”,要求每名常委在集中學習教育、聽取意見告一段落時向常委會作專題匯報。以主要領導作一次專題輔導、班子成員寫一篇實感體會、開展一次座談研討、進行一次調研分析為市、縣兩級“規定學習動作”,保証集體學習專門進行、“整塊”進行,不少於3天。鼓勵黨員干部以自學為主,確定“3+5+X”自學篇目,中央規定的3本書、省委制發的5部專題片為必學內容,結合思想和工作實際自選若干內容。編印了《黨的群眾路線教育實踐活動解讀》、《走進群眾、服務群眾——佳木斯行動》等助學教材供隨時查閱。制作了市人社局企業職工退休審批由2個月縮短到20分鐘的典型經驗專題片和《焦點訪談》等媒體關於群眾辦事難的報道專輯,從正反兩面提高服務群眾的意識和質量。在市委黨校開辦“黨的群眾路線和群眾觀點”主題報告月,對黨員干部進行開放式培訓。不定字數、篇數、次數“指標”,通過研討發言時的認知度、個別談話時的認真度、參加活動的主動性和即知即改的行動力檢驗學習成效。
在聽取意見上敢於開大門,打牢群眾基礎。市委常委和黨員副市長結合分管工作、教育實踐活動督導和聯系點工作,俯下身子,以下看上查找班子和自身問題,有目的地進鄉村、進社區、進企業、進服務窗口、進信訪接待室,人均超過10次。以基層群眾、工作對象為聽取意見的重點方向,組織各級黨員干部有序開展大走訪、大調研,目前已開展5791人次,征求對各級領導班子意見2787條,對各級領導干部的意見734條,初步查找班子的問題742個,黨員領導干部的問題367個,初步解決411個和259個。主要採取“面對面”、“看后院”的辦法了解真實情況,主要在鄉間坊間、鄉言俚語中尋找真實聲音,主要採取輕車簡從、“微服私訪”的方式達到真實目的,防止“一窩蜂”式下基層。在充分利用傳統意見征集渠道和現代信息手段的同時,注重在訴訪積案、春耕生產、環境衛生、網絡輿情等無形“意見箱”中梳理問題。選聘“兩代表一委員”、群眾代表和服務對象代表為黨風政風行風監督員,以開設網絡“意見直通車“的方式,直接將群眾利益訴求轉達到市級領導。
在問題查擺上確保找得准,打牢整改基礎。建立意見建議半月報表和半月梳理制度,加強綜合分析工作,分類列入“清單”、“台帳”,注意區分問題表現在基層、根源在基層的問題和表現在基層、根源在上級尤其市級的問題,防止上邊“感冒”給下邊“吃藥”。根據群眾逐步被發動起來和所征集意見多數集中具體工作的實際,作出了“三不代替一個找准”規定,即不得用工作問題代替“四風”問題,不得用民主評議的意見代替群眾反映的問題,不得用上下聯動期間查找出的問題代替需要重點解決的問題﹔認真研判征求到的意見,通過具體工作問題查找背后的“四風”問題,防止模糊焦點,防止改了不該改的問題。比如,某地提出群眾和基層干部對秋翻地意見較大,擬不再列入農村工作重點內容,由農民自發進行。市委調研后明確指正,產生意見的原因是強迫命令、道邊地年年整,工作中的官僚主義、形式主義需要改,工作本身沒有錯。不急於推出專項治理項目,按照普遍性、具體化、群眾意見訴求“最大公約數”、經過集中精力能做好的原則確定,保証說出一條做到一條。目前,全市正在有力推進行政審批事項、涉訴涉訪積案、向基層攤派收費、克扣和拖欠群眾錢款四項清理工作。