遼寧省葫蘆島市興城市在“機關轉作風、為民四服務”活動中，以服務群眾為核心，以改變機關作風為重點，建立了以新聞媒體為“口”，以人民群眾為“眼”，以督導組和監察機關為“手”的“三位一體”監督評議機制，群眾對機關作風滿意度進一步提升，取得了較好的社會效果。
以“機關作風評議體系”為秤杆。興城市結合“機關轉作風、為民四服務”活動建立以活動評比、“千人評議機關”、“群眾網上評議”為內容的機關作風評議體系，通過督導檢查、群眾評議、綜合評判等形式對機關作風進行干群聯動、橫縱結合、全面覆蓋的評議。以考評“機關轉作風、為民四服務”活動“百分”為基礎分，以“兩代表一委員”、群眾代表填寫“機關評議票”中“滿意票”的比重和“群眾網上評議機關”平台中群眾滿意率核分為附加分，對機關作風進行綜合評議。機關作風評議體系把“群眾參與、群眾監督、群眾評判”作為重點環節，在評議中充分聽取群眾對機關作風建設的意見、建議，實現機關作風評議體系的科學性、民主性、公開化。
以量化指標為定盤星。興城市對各單位各部門機關作風的檢查採取“一杆秤”衡量，制定了檢查評比細則，針對評比內容向各單位和群眾發放“征求意見表”330份，共收集意見、建議135條，在此基礎上出台了《機關轉作風“百分制”檢查評比細則》。組建了由紀委、組織部、宣傳部、市直機關工委等部門成員組成的15個督導組，依據《細則》中的6大類項目、62條量化指標對各單位開展活動情況進行專項檢查。督導組通過查看方案、審閱記錄、參加座談和測評會、測量辦公面積、暗訪業務辦理、詢問辦事對象、按編制手冊點名、查閱報銷賬目、檢查公開內容及載體、發放“機關評議票”等形式，客觀地評價各單位便民服務水平、機關作風等級，並根據檢查結果核定分數。對“為民服務檔級較差單位”通過媒體向社會通報，責令其限期整改，期滿跟蹤驗收不合格的，組織人事部門對單位“一把手”進行誡勉談話﹔命名一批為民服務示范單位，並通過開展示范單位與“檔級較差單位”結成“一帶一”幫扶對子，促進全市便民服務水平晉級提檔。
以群眾滿意度為秤砣。興城市設立了市領導、單位“一把手”接待日制度，並通過開展以“問政於民、問需於民、問計於民”為內容的“三問”活動，組織廣大黨員、干部深入基層圍繞黨政機關和領導干部在貫徹群眾路線方面存在的突出問題，直接到群眾中聽意見，傾聽群眾呼聲，吸納群眾的建議。在活動自查、督查過程中，注重把群眾“請進來”，讓群眾來參與、來監督、來評判機關和干部的作風，採用“服務是否到位，辦事群眾說了算”的評議方式。在自查階段，公安局、勞動局、民政局等窗口單位把部分“兩代表一委員”和辦事群眾請進機關，聽取他們對本單位機關作風和服務水平的意見、建議，並將意見納入本單位整改方案，依據《細則》規定的量化指標逐項對照進行集中整改。“兩代表一委員”、群眾代表以“監督員”、“評議員”等身份參加每個單位的測評會，對機關服務滿意度的分值權重設定為30分，將“群眾網上評議滿意率”和“機關評議票”的結果以附加分的形式記入“百分制”，真正做到了把監督機關服務和干部作風的“秤砣”放在老百姓手裡。
（葫蘆島黨建雲平台供稿 金子璐 李也）
